转折之际（jì），重构之（zhī）时，大众（zhòng）旅（lǚ）游进入全面发展新时代，“圈山圈水收门票，人山人海吃红利”阶段（duàn）已经过去，旅游业正（zhèng）从资源（yuán）观光时代，走向产品创（chuàng）新的高质量发（fā）展阶段（duàn）。面对多样性、个性化、品质化的消费和需求趋势，加上“旅游强（qiáng）国”“旅（lǚ）游强省”“旅游强市（shì）”建设的要求和（hé）契机，十五五时期（qī），在实（shí）现（xiàn）旅游基本功能的基（jī）础（chǔ）上，进一步输出情绪价值（zhí）并实（shí）现文化与旅游深度融合。精准识别迪庆州特（tè）色资源，打造在（zài）地化、差异化、体验化、场景化的（de）产品，萃取（qǔ）迪庆独特（tè）的文化，构建迪庆州文旅核心（xīn）竞争力，引领迪（dí）庆州建设（shè）现（xiàn）代文旅产（chǎn）业（yè）体（tǐ）系，实现文旅产业（yè）迈向（xiàng）高（gāo）质量发展新阶段（duàn）。

 

 

 

一、迪庆州文旅（lǚ）现状分析（xī）

（一）旅游（yóu）收入（rù）增长（zhǎng）放（fàng）缓（huǎn），市场竞争（zhēng）力减弱（ruò）

迪庆州的旅游发（fā）展历程可划分为以下四（sì）个阶段：

第一（yī）阶段（2005年前）：旅旅游收入一直低（dī）于20亿（yì）元，直（zhí）到2005年突破20亿大（dà）关。

第二阶段（2005-2009年）：旅游（yóu）收（shōu）入（rù）迎来迅猛增长期，迅速攀升至50亿台阶，其中2009年的（de）旅（lǚ）游收入增速（sù）更是高达60%以上，显示出强劲的发展势头。

第三阶段（2010-2017年（nián））：旅游收入增（zēng）速（sù）开（kāi）始放缓（huǎn），2017年旅游收入虽（suī）已达（dá）到298.86亿元（yuán），但始终未（wèi）能突破300亿大关，显（xiǎn）示出增（zēng）长乏（fá）力的迹象。

第四阶段（2018-2023年）：旅游收入（rù）进入负增长阶段（duàn）。受到三年疫情的冲击（jī），2020、2021年旅（lǚ）游收入（rù）不足2017年的三分之一。抛开三年疫情不谈，即便在疫（yì）情（qíng）前的2018、2019年，旅（lǚ）游收（shōu）入也已呈现持续下行趋势。至2023年，旅游收入虽（suī）恢复至299.64亿元，但相比（bǐ）2017年仅增加不到1亿元，同（tóng）样未能跨越300亿元关口，增长停滞现象明（míng）显。

从（cóng）迪庆州旅游（yóu）市场（chǎng）份额（即迪庆州旅游收入占云（yún）南省旅游收入的（de）比例（lì））来看，形势更（gèng）为严峻。2009年，迪庆（qìng）州旅游（yóu）市场份额达到历史峰值6.72%，但此后持续下（xià）滑。至2023年，尽（jìn）管有所恢复，但市场份额仅为2.08%，较2001年还减少了（le）1.36个百分点。迪庆州旅游发展的步伐（fá）似乎逐渐（jiàn）放缓，市（shì）场份额和流量（liàng）被其（qí）他旅游目（mù）的地不断（duàn）蚕（cán）食，竞争（zhēng）力逐渐减弱。

说明：数（shù）据来源于云（yún）南省统（tǒng）计（jì）年鉴及迪庆州（zhōu）政府（fǔ）官网，麦（mài）肯咨询（xún）整（zhěng）理（lǐ）

（二）核心（xīn）吸引（yǐn）力（lì）不（bú）足，高A级景区占（zhàn）比低

迪庆州旅游市场份额的逐步（bù）缩减，核心归因（yīn）于其核心吸（xī）引力（lì）的不（bú）足。作为云（yún）南省（shěng）唯（wéi）一的藏族聚（jù）居（jū）区，迪庆（qìng）州在（zài）资源与（yǔ）民族文化特色上具备显著优势，拥有梅里雪山世界级自然景观，以及普达措国家公（gōng）园、松赞林寺、虎（hǔ）跳峡等（děng）知名景（jǐng）区。然而，资源禀（bǐng）赋虽出（chū）众，但高A级景区占比相对（duì）较（jiào）低，且旅游产（chǎn）品（pǐn）与（yǔ）服务（wù）尚处于（yú）初（chū）级阶段。

 

迪庆州目前共有（yǒu）7个高A级景（jǐng）区（5A、4A），仅含1个5A级（jí）景区（普达措国（guó）家公（gōng）园（yuán））和6个4A级景区，成为除（chú）怒江州（4个）、文山州（6个）外，高（gāo）A级景区数量最少的地州之（zhī）一。从旅游（yóu）资源丰度（dù）来说，迪庆州（zhōu）排名云南省（shěng）第10位，与迪庆州的资源（yuán）禀赋（fù）不匹（pǐ）配。迪庆每个资源单拉（lā）出来都很能打，尤其是梅里雪山，仅（jǐn）凭一张（zhāng）日出照（zhào）片便能震撼人心，迪（dí）庆州完全有机会创建更多的5A和4A景（jǐng）区（qū）。

表1：云南省各（gè）州市A级景区（qū）数量及旅游（yóu）资源丰度

说明：旅游（yóu）资源（yuán）丰度=100*N(5A)+10*N(4A)+2*N(3A)+1*N(2A)+0.5*N（A）

资源的科学评估（gū）是首（shǒu）要任务，从资源唯一性、产品成（chéng）熟度和（hé）市场潜力（lì）来看（kàn），梅里雪山、松赞（zàn）林寺、虎跳峡、滇金丝（sī）猴国家公园具备申（shēn）报（bào）5A级景区（qū）的潜力。其他的3A级（jí）景区，通过（guò）精准筹划也（yě）可以进一（yī）步（bù）升（shēng）A；此外，迪庆还有众多（duō）雪山（shān）、湖泊、草甸等优质资源没有深挖出（chū）来，政府可以积极引导并鼓励A级景区创建，加（jiā）强（qiáng）基础（chǔ）设（shè）施（shī）建设（shè），通过创A提（tí）升旅（lǚ）游产品与服务的品（pǐn）质（zhì），这些举措（cuò）将是迪庆州提升核心吸（xī）引力、促进旅游业（yè）发展的关键所在（zài）。

（三）资源整合不（bú）足，资（zī）本加持不（bú）够

迪庆州的旅游资源主（zhǔ）要集（jí）中（zhōng）在香格（gé）里拉（lā），同时德钦与维西两县（xiàn）也蕴藏着众（zhòng）多优质（zhì）旅游资源。受限于复杂的地形地（dì）貌，交通是制（zhì）约两县文旅（lǚ）产（chǎn）业发展（zhǎn）的一（yī）大短板。从（cóng）现状来看，政（zhèng）府在资源整合方（fāng）面尚未实现全州范（fàn）围内的（de）有效统筹，优质资源（yuán）的开发与运营尚缺（quē）乏联动性。

此外，迪庆（qìng）州（zhōu）在吸引资本投入（rù）方面存在明显不足。迪庆（qìng）不缺好资源，理论上也不会缺少好资本。但实际上资本的匮乏却成为了一个根（gēn）本问题，这背后的（de）原因（yīn）在于资本（běn）对迪庆（qìng）旅游市场的信心（xīn）不（bú）足（zú），未能充分感受（shòu）到（dào）政府大力发展文旅（lǚ）产（chǎn）业的决心和力度。资本的不足直接制约了交通（tōng）基础（chǔ）设（shè）施的完善（shàn）以及景区的深入开发与升级，影响了（le）迪庆州旅游（yóu）业的整（zhěng）体发展步伐。因（yīn）此，如何破解资源整合的难题，提振资本（běn）信（xìn）心，吸引更多资本流入，成为了迪庆州旅游（yóu）业当（dāng）前面（miàn）临的一项（xiàng）紧（jǐn）迫而重（chóng）要的任务（wù）。

二（èr）、迪庆州文旅高（gāo）质量发展方（fāng）向

经（jīng）过多年的（de）探索，文旅产业（yè）是迪庆州经济发（fā）展的核（hé）心引（yǐn）擎。据迪庆州文（wén）旅（lǚ）局数据，文旅产业从业（yè）者约（yuē）占全州常住人（rén）口（kǒu）的三分之一，旅游业（yè）关联108个行业，大（dà）力发展旅（lǚ）游业，为财政提供支（zhī）撑，为（wéi）人民谋取福祉。

从旅游热度（旅（lǚ）游收入/GDP）这一关键评价指标来（lái）看，迪庆州（zhōu）在（zài）2023年超越了（le）大理，位列全省第三，进一（yī）步凸显了（le）文（wén）旅产业在（zài）迪庆州经济体系中的优（yōu）势地（dì）位。

 

说（shuō）明：数据来（lái）源于各州（zhōu）市国民经济和社会发展统计公（gōng）报，千亿平台和麦肯咨询整理

迪庆州（zhōu）旅（lǚ）游人均（jun1）消费偏低，仅有（yǒu）1188元，比丽江低了724元，比大理（lǐ）低了494元（yuán），比昆明（míng）低了407元，比版纳低（dī）了384元。

在三产（chǎn）占比和（hé）常住人口变动情况指标上，迪（dí）庆（qìng）表现亮眼，三产占比接近60%，同时人口净流（liú）入，展（zhǎn）现出文旅发展潜力。

在社会消费品零（líng）售总额（é）增（zēng）长方面，迪庆处于（yú）第二梯队，与（yǔ）第一梯队的版纳、丽江虽（suī）有（yǒu）一定差距，但也（yě）远超大理、德宏、昆明等高旅游热度地区。

这五个指标既揭露了迪庆文旅产（chǎn）业的短板，也（yě）彰（zhāng）显出未来的（de）发展潜力。迪庆旅游人均消费低主（zhǔ）要（yào）归因于旅游消费业态（tài）和产（chǎn）品的不完善（shàn），导致游客滞留（liú）时间短（duǎn）、消（xiāo）费频次低，过度依（yī）赖（lài）门票经（jīng）济。其他四（sì）个指标都在省内排（pái）名前列（liè），为未来迪庆文旅发展提供（gòng）了（le）强有力（lì）的基础支撑。

表（biǎo）现最亮眼的是丽江，但迪庆也不能全盘学习（xí）丽江，迪（dí）庆文旅产业的发展阶段与丽（lì）江、版纳（nà）、大理等存在差异。丽江（jiāng）和版纳（nà）的文旅（lǚ）产业结（jié）构已较为成（chéng）熟，优化侧（cè）重文化萃（cuì）取，持续强化核心（xīn）竞争力；而（ér）迪（dí）庆州（zhōu）文旅产（chǎn）业仍处（chù）于发育阶段，除了深挖文（wén）化，完善基础设施也极为（wéi）迫切（qiē）。

三（sān）、迪庆州文（wén）旅（lǚ）高质量（liàng）发展之道

要（yào）实现文旅高（gāo）质量（liàng）发展，可以从九方面入手，补齐九方面的短板，九位一体共同推动文旅转型升（shēng）级（jí）。

市场需（xū）求是根本驱（qū）动力。任何产品和服务（wù）都需要围绕游（yóu）客的需（xū）求设计，贴近消费变化与偏好。

在产品（pǐn）打造上，关注（zhù）“沉浸（jìn）共享、深度（dù）体（tǐ）验、场景化（huà）设计”，产（chǎn）品打造的灵魂是文化（huà）萃取。沉浸共（gòng）享是目标，让游客获得“身临其境”的感受。深度体验是核心，决定游客的感受和满意（yì）度。场景化（huà）设计是品牌的（de）外化表达，提升品牌识（shí）别（bié）度（dù）。文化赋予旅游（yóu）产品灵魂和独特性，通过文化内（nèi）容传递（dì）价值观和情（qíng）感共鸣，形成品牌（pái）认同（tóng）。

资源整合是引擎，政府是资源整合的关键主体，促进多维（wéi）联（lián）动，构建全（quán）域旅游体系。

产业人才是动力，人才是推动（dòng）旅游创（chuàng）新（xīn）、管理（lǐ）和（hé）服（fú）务的（de）核心动力（lì）。

科技赋（fù）能是（shì）工具（jù），科（kē）技通过提升交互性、增（zēng）强（qiáng）代入感和优化管理效率，为（wéi）文（wén）化和体验服务。

资本加持（chí）是保障。构建全域旅（lǚ）游体系，离不开资本（běn）的助力，构（gòu）建多元融资（zī）渠道，完善基础设施配套建设（shè）。

 

 

 

 

（一）以市场需求为（wéi）基（jī）础

云南独特的魅力（lì）源于“人与自然和谐共生”，云南主流的（de）旅游（yóu）市场需求是山（shān）水（shuǐ）城乡融合的生活方式，在此背景下（xià），深（shēn）入挖掘并有效（xiào）利用山水与（yǔ）城的核心资源，成为了推动文旅产业高质量发展的首（shǒu）要任（rèn）务。迪（dí）庆凭借其得天（tiān）独（dú）厚的自然条件，拥有诸如梅里雪山、碧塔海、属都湖（hú）以及松赞林寺（sì）等一系列（liè）神（shén）山（shān）、圣水（shuǐ）和古城资源，为文旅产业的深（shēn）度开发提供了丰富（fù）的素材。

 

针对这一市场需求，各旅游相关（guān）主体，尤其（qí）是经营者，需精（jīng）准定位，提升供需匹配度（dù），精准定位最具吸（xī）引（yǐn）力的核心资源（yuán）。在（zài）此基础（chǔ）上，应致力（lì）于打造跨界融（róng）合的产品，通过创新设（shè）计，将自然景观、文化（huà）遗产与现（xiàn）代旅游元素有机（jī）结合，从而破解传统资源经（jīng）济和门票经济（jì）的局限性，实（shí）现文（wén）旅产业（yè）的转型升级。

（二（èr））以资源整合为引擎（qíng）

迪庆资源（yuán）整合的短板在于资源间缺少协同效应（yīng），未形成（chéng）品牌（pái）影响力。自（zì）然（rán）与（yǔ）文化资源缺乏联动开发（fā），吸引（yǐn）力（lì）分（fèn）散。政府作为资（zī）源整合（hé）与产业发（fā）展的关键责（zé）任（rèn）主体，应秉持（chí）“全州一盘棋”的战略思想（xiǎng），促进多维联动，构（gòu）建全域旅（lǚ）游体系。对全（quán）州（zhōu）旅游（yóu）资源进行科学规划与精准开发，明确（què）重点任（rèn）务（wù）并强化落实机制。包括但不限于优化交通（tōng）网络（luò）、提（tí）升旅游设施（shī）、丰富旅游产（chǎn）品、强化（huà）市（shì）场营销（xiāo）等方面。应（yīng）积极营（yíng）造政通人（rén）和的营商环境，通过简化审批流程、提（tí）供（gòng）政策支持、加（jiā）强市（shì）场监管等措施，统一和整合各市（shì）场主体，共同构建健康、有序、高效的旅游商业生态圈。

（三）以（yǐ）资本加持（chí）为保障

迪庆（qìng）的资源（yuán）虽然在省内无人能（néng）比，但（dàn）即便端着金饭碗，也面临生存困境，最直接的（de）制约就是（shì）交通。迪庆州要（yào）想吸引更多资本投（tóu）入，要（yào）把好东（dōng）西端给别人吃，好资源一定要把它全（quán）部用起来。梅里雪山、松赞林寺、普达措（cuò）、虎跳峡等（děng），应以开（kāi）放（fàng）、真诚的心态（tài）与资本（běn）合作，共同开发、互利共赢。仅靠政府和本地市（shì）场（chǎng）主体难以全面推动迪庆州（zhōu）文旅产（chǎn）业的快（kuài）速发展。通过资源整（zhěng）合，串联（lián）优质资源，产业规模化才能吸引（yǐn）资本投（tóu）资。此外，民宿（xiǔ）、基（jī）础设施（shī）等方面的提升同样（yàng）离（lí）不开资本的助力，通过好（hǎo）资源（yuán）吸引好（hǎo）资本（běn），借助资本力量，将（jiāng）景区、交通、住宿、餐饮等（děng）基础设施一体（tǐ）化（huà）升级。

要实现（xiàn）高质量发展的终极（jí）目标，迪庆在资源开（kāi）发过程中，应不断强化文旅产业（yè）的核心竞争力（lì）——文化萃（cuì）取。通过打造（zào）在地（dì）化、差异化、场景化（huà）、沉（chén）浸式的旅游（yóu）产品，诠释迪庆州（zhōu）独（dú）特的生（shēng）活（huó）方式（shì），吸引更多游客前（qián）来体验和消费。

       未（wèi）来十五五（wǔ）时期，迪庆州的首（shǒu）要任务是打造旅游的基（jī）础功能，完善吃（chī）、住、行、游、购、娱（yú）的基础配套，以产（chǎn）业思维为引领，深度挖（wā）掘并释放旅游（yóu）的（de）实用价值。在（zài）此坚实基础上，进一（yī）步升（shēng）华（huá）旅游体验，强（qiáng）化情绪价值与文化深度，如此，迪（dí）庆州文旅产业将在激烈的市场竞争中脱颖而（ér）出，占据核心（xīn）地位。迪庆有（yǒu）潜力有（yǒu）内（nèi）涵，只要（yào）文旅产业相关主（zhǔ）体下定决心，相信可以进一步强化“消失的地平线”，“永远的香格里拉”品牌，推动迪庆旅游业进入云南文旅产业（yè）的头（tóu）部阵营。