系统构建“1+5+37+N”制度体系，完成17个领域145项制度“立改废（fèi）”，获评2021年（nián）度中央企业改革三年行动重（chóng）点（diǎn）任务考（kǎo）核A级……成（chéng）绩背后是制度体系（xì）建设激发的强大活力（lì）。国企改革三年行动实施（shī）以来，中国电科（kē）不断在（zài）完善公司治理中（zhōng）加强（qiáng）党的（de）领导，夯实（shí）现代企业制度（dù）基础，将制度建设成效稳步转化为治理效能。

秉轴持钧 加强建章立制（zhì）组织领导

     “这（zhè）是（shì）我们实践基（jī）础上的工作提（tí）炼和总结（jié）”。翻开近日发（fā）布的中国电科规章制度（dù）汇编，这本千余页250万余字的“工（gōng）作手册”，涵盖集团（tuán）制度体系框架、17大（dà）业务制度体系树状图，280项制度，是中国电科蹄疾（jí）步稳推（tuī）进制度体系建（jiàn）设的生动（dòng）实（shí）践。

       中国电科党组高度重视制度体系建设工作（zuò），并作为（wéi）保障改（gǎi）革发（fā）展和提升治理能力的一项顶层工作来推（tuī）动，加大对治理体（tǐ）系、运行机制、管理规章体系（xì）顶层设计的研究力度，明确“覆盖全面、配套完备、科学规范的（de）制度体系”的总体目标，围绕新形势（shì）新任务统筹推进制度体系化建设，有效推动和保障集团公司（sī）发展战略（luè）有效（xiào）实施。

       顶（dǐng）层设计，谋篇布（bù）局。集团公司成立（lì）了制度体系建设领导小组，党组（zǔ）书（shū）记、董事长亲自谋划、亲（qīn）自部（bù）署，通过制度体（tǐ）系建设部署会、推进会和专题会等（děng），系（xì）统研究规章制度建设的目标任务（wù）、体系框（kuàng）架、工（gōng）作思（sī）路及任（rèn）务安排。成立（lì）全面深化改革办公室，牵（qiān）头集团公司现代企业治理和改革顶（dǐng）层研究（jiū）设计，负（fù）责制度（dù）体系建（jiàn）设（shè）等重大事项。

       科学推进，统筹（chóu）落实。在集团党组的（de）统一（yī）领导下（xià），中国电科以（yǐ）全局（jú）和战略高度（dù）谋划制度建设（shè）蓝（lán）图规划，稳步（bù）推进《集团公司治理体系（xì）、运行机制、管（guǎn）理规（guī）章体（tǐ）系建设工作方案》《集团公司2022年度规章制度体系化建（jiàn）设工作（zuò）方（fāng）案》等文件（jiàn）实施（shī），锚定建设目标、加强统筹谋划、顶（dǐng）层推动（dòng）制（zhì）度体系建设各项工作高质量完成。

体系重塑 构建科学完（wán）备制度体系

     “要（yào）加快督导‘急用先行’制度出台”“重点业（yè）务相关（guān）制度进一（yī）步支撑‘四大板块（kuài）’主业发展”“配套制度内容要职责清晰（xī），流程（chéng）顺畅，要配套流程图推进信息化”……两年来（lái），中（zhōng）国电（diàn）科先（xiān）后召开部署会、推进会和专题会10余次，在无（wú）数（shù）次打（dǎ）磨优化中，制度体（tǐ）系更加成熟更加定（dìng）型。

       系统构建制度体系（xì）。立足“三大定位”主责（zé）、聚焦“四（sì）大（dà）板块”主业，进（jìn）一步优化制度层级、分类、体系图及制度建设方（fāng）向，构建以公司章程为统领，包含（hán）上中下3个层级、17大业（yè）务（wù）类型的“1+5+37+N”中国电科制度体系。

体（tǐ）系化开展制度“立改（gǎi）废”建设。全面梳理制度体（tǐ）系建（jiàn）设（shè）的短板弱（ruò）项，持续开展“立改废”，完善各领域基本制度（dù）和配套制度。截（jié）至8月，总部完（wán）成17个领域（yù）145项制度“立（lì）改废”，制修订制度达现（xiàn）行制度总（zǒng）量的50%以上。同（tóng）时，坚（jiān）持建设（shè）和执（zhí）行并（bìng）重，召开全系统制度体系宣（xuān）贯落实工（gōng）作会议，推（tuī）进制度建设向全（quán）级次纵深推进，强化制度体系评估督导检查，督促成员单位严格执行（háng）规章制度（dù），依（yī）法依规决（jué）策经（jīng）营。

运（yùn）转（zhuǎn）高（gāo）效 制度体（tǐ）系建设成效初显

       新故相（xiàng）推（tuī），日生不滞。中（zhōng）国电科坚持把改革蓝图细（xì）化为制度机（jī）制、把改（gǎi）革重点要求纳入制度体系，通过（guò）制度抓手（shǒu）深化重要领（lǐng）域和关键（jiàn）环节改革，打通理顺（shùn）“堵点”“难点”，有效提升治理效能，筑（zhù）牢高质量（liàng）发展基石（shí）。

       探索（suǒ）完善中国特色现代（dài）企业（yè）制度。把党的领导融入（rù）公司（sī）治理各个环节，修订公司治理（lǐ）顶层制度（dù）文（wén）件，完善“三（sān）重一大”事项清单，推动党的领导（dǎo）从顶（dǐng）层设计（jì）到制度、事项、流（liú）程、清单的逐级细化。规范治（zhì）理运行，完善董事会（huì）专委（wěi）会运行规则和配套制（zhì）度，提升（shēng）董事会运行的（de）规范（fàn）性和（hé）有效性，优（yōu）化集团公司授（shòu）权（quán）与成员（yuán）单位行权（quán）管理，分类（lèi）有序（xù）指导出（chū）资企业修订完善（shàn）公司治理制度体系，切实（shí）增强了集团公司竞争力、创新力（lì）、控制力、影响力和抗风险能力。

       对标（biāo）对表（biǎo）新形势（shì）新任务新要求。通（tōng）过制度体系（xì）建设，推动集团战略规（guī）划、经济运行管（guǎn）控机制进（jìn）一步建立（lì），科技创新、军工管（guǎn）理等（děng）制度体（tǐ）系进（jìn）一步支（zhī）撑“四大（dà）板块”主业发展，党管干部与市（shì）场化（huà）选人用人的激（jī）励约束机（jī）制进一步健全完善，财务金融、投资资产管理制度进一步有效支撑主责主业发展，大监督大风（fēng）控的监督制（zhì）度体系进一步聚焦重（chóng）大风险防范。

       制度建设（shè）更加系统化（huà）、规（guī）范化、科（kē）学化。全面（miàn）修订《集（jí）团公司规章制（zhì）度管理基本（běn）制度》，确立建设（shè）与世界一（yī）流企业（yè）目标相适配制（zhì）度体系的总体目标，完善制度（dù）体系建设（shè）必须坚（jiān）持（chí）“两（liǎng）个（gè）一以贯之”、合法合（hé）规、需求导向、问题导向（xiàng）、效（xiào）率导向的基本原（yuán）则。明确制（zhì）度内容必须做到落实上级要求到位（wèi）、主体责（zé）任落实（shí）到位、战（zhàn）略（luè）规划匹配到位、人才组织保障到位、激励约束管理（lǐ）到位、监督管控支撑（chēng）到位、管理效益效率提升到位的基本导向。明确集团通（tōng）用（yòng）制（zhì）度定义要求（qiú），完（wán）善制度综（zōng）合审（shěn）查，健全制度“立改废”程序，强化制（zhì）度执行效（xiào）果评（píng）价，推动制度建设自上而下有（yǒu）效（xiào）传动，确（què）保（bǎo）成员单位（wèi）制度建设与集（jí）团公司规章（zhāng）制度相互衔接（jiē）、承接有（yǒu）序。

       改（gǎi）革探索不停（tíng）步，制度建设不止步。中国电科将（jiāng）始终（zhōng）心（xīn）怀“国（guó）之大（dà）者”，坚持“两个一以贯之（zhī）”，发挥制度牵引和保障（zhàng）作用，以制度建设持续凝练改革成果（guǒ），以（yǐ）钉钉子精（jīng）神推动改革走深走实，不断提升企业治理能（néng）力，加快建设世界一（yī）流企业（yè）。