党的二十大报告提出：“推动经济（jì）实现质的有效提升（shēng）和量的合理增长（zhǎng）。”这充分体现了我们（men）党推（tuī）动高质量发展的坚定决心，为今后一（yī）个时期经济发展（zhǎn）指明了（le）方向。我们要全面贯（guàn）彻党的二十（shí）大精（jīng）神，完（wán）整、准确（què）、全（quán）面贯彻新（xīn）发展理念，坚持以推动（dòng）高质量发展为主题，把实（shí）施扩大内（nèi）需战略同深化供给侧（cè）结构性改（gǎi）革有机结合起来，增（zēng）强（qiáng）国（guó）内大循环内（nèi）生动力和可靠性（xìng），提升（shēng）国（guó）际循环质（zhì）量和水平，加（jiā）快建设现代化经济体系，着（zhe）力提高全（quán）要素生产率，着（zhe）力提升（shēng）产业链供应链韧性和安全水平，着力推进城（chéng）乡融合和区域协调发展（zhǎn），推（tuī）动我（wǒ）国经（jīng）济发展行稳致远，为全（quán）面建成社会主义现代化强国奠定（dìng）坚（jiān）实的物质（zhì）技术基础。 

推动经济实现质（zhì）的有效提升和量的合理增长是（shì）高质量发展的内在要求 

经济发展是质和量的有机统一。质通常是指（zhǐ）经济发展的结构、效益，量通常是指经（jīng）济（jì）发展的规模、速（sù）度，质的提（tí）升（shēng）为量的增长（zhǎng）提供持续动力，量（liàng）的增长为质（zhì）的提升提供重要基础，二者相辅相成。从中长期看，经（jīng）济没有“质”就不会有“量”，离（lí）开了（le）“量”也谈不上“质”，量变（biàn）积累形成质变。辩证（zhèng）认识、科学统筹经济发展（zhǎn）质和（hé）量（liàng）的关系（xì），是（shì）我们党领导经济工作（zuò）的重要（yào）经（jīng）验。多年来，在中长期规划（huá）和年度计划（huá）确定经济增长目标（biāo）时，都把提高质量作为前（qián）提。例（lì）如（rú），1991年（nián）制定的“八五”计划（huá）纲要（yào）提出，在大力（lì）提高经济效益和优化经（jīng）济结（jié）构的基础上，使（shǐ）国（guó）民生产总值到20世纪末比（bǐ）1980年翻两番。2007年国民经济和（hé）社会发展计划提（tí）出，在优（yōu）化（huà）结（jié）构、提高效益（yì）、降低消（xiāo）耗、减少排放的基础上，保持8%左（zuǒ）右的（de）经（jīng）济增长速度。但在实践中，也曾出现忽视经（jīng）济发展的（de）质量（liàng）结（jié）构效益，片面追求（qiú）经（jīng）济增长（zhǎng）速度，甚（shèn）至单（dān）纯以国内（nèi）生产总值论英雄的偏向，导致结构（gòu）扭曲、环境污染（rǎn）和安全生产事故等问题，积累风险隐患，教训十分深（shēn）刻。传统（tǒng）发展模式难以持（chí）续。

党（dǎng）的十八大以来，我国经济发（fā）展在质和量上取得历史（shǐ）性成（chéng）就。中（zhōng）国特（tè）色（sè）社（shè）会主义进入新时（shí）代，我国社（shè）会主要矛盾（dùn）转（zhuǎn）化（huà）为人（rén）民日益增（zēng）长的美好生活需要和不平衡（héng）不充分（fèn）的（de）发展（zhǎn）之（zhī）间的矛盾，以（yǐ）习近平同志为核（hé）心（xīn）的党中央对推动经济（jì）高质（zhì）量发展作出一系列战略部署，强调要完整、准确、全（quán）面贯（guàn）彻新发展理念，推动经济发展质量变革、效率变（biàn）革、动（dòng）力（lì）变革。10年来，我国经济实（shí）力、科技实（shí）力、综合国力跃上新台（tái）阶。创新（xīn）型（xíng）国家建（jiàn）设取得重大进（jìn）步，2012年至2021年（nián）全社会研发（fā）投入与国内生产总值之比由1.91%提高到2.44%，全（quán）球创新指（zhǐ）数排名由第三十（shí）四位上升（shēng）到第十一位（wèi）（2022年）。我国（guó）城镇（zhèn）化率由53.1%上（shàng）升到64.7%。城乡居（jū）民（mín）人均可（kě）支配收入差距由2.88∶1降（jiàng）至2.5∶1，人均预期寿命由74.8岁（2010年）提高到78.2岁，中等收入群体比重逐步扩（kuò）大。我国（guó）生（shēng）态环境状况实现历史（shǐ）性（xìng）转折，雾（wù）霾天气和黑臭（chòu）水（shuǐ）体越来越少，蓝天白（bái）云、绿水青山越来越多。2021年国内生产总值达到114.4万亿元，占全球经济比重由（yóu）2012年的11.3%上（shàng）升到18.5%，我国作（zuò）为世（shì）界第（dì）二（èr）大（dà）经济体的地位得到（dào）巩固提升。人均（jun1）国内生产总值由6300美元增加到1.25万美元（yuán），接近高收入国家（jiā）门槛。商（shāng）品出口占国（guó）际市（shì）场份额由11%提（tí）高到15%，货物（wù）贸易第一大国地位得到增强，利用外资规（guī）模不断（duàn）扩大。我国近1亿农村贫（pín）困人口全（quán）部脱贫，历史（shǐ）性地解（jiě）决了困扰中华民族几千年（nián）的绝对贫困问（wèn）题，全（quán）面建成（chéng）小（xiǎo）康社会，胜利实（shí）现（xiàn）了（le）第一个百年奋斗（dòu）目标。

 

高质量发展是全面建设社会主义现（xiàn）代化（huà）国家的首要任（rèn）务。当前，我国已经迈上全面建设社会（huì）主义现代（dài）化（huà）国家（jiā）新征程，新的发展阶段（duàn）、新的使命任务和（hé）新的发（fā）展环境对经济实现（xiàn）质的有效提升和量的合理（lǐ）增（zēng）长提出了更高、更为紧迫（pò）的要（yào）求。新时代的发展必（bì）须是高（gāo）质量发展（zhǎn）。低水平重复建设和单纯数（shù）量（liàng）扩张没有出路，只有以质取胜、不断塑（sù）造新的竞争优势，才能支（zhī）撑（chēng）长期持续健康发展。要（yào）认识到（dào），基本实现社会主义现代化和全面建成社（shè）会主（zhǔ）义现代化（huà）强国，需要达到国际公认的发展水平标准，比如目前中等发达国（guó）家人均国内生产总值在2万美元以（yǐ）上，我国与发达国家在（zài）许（xǔ）多经济和民生指标方面仍有较大差距。必须坚持（chí）把发展作为党执政兴国的（de）第（dì）一（yī）要务，在持续实现经（jīng）济质的有效提升的（de）同时，持续实现经济量（liàng）的合理增长，不断做大做强中国（guó）经济，巩固社（shè）会（huì）主义现代化的物质技术（shù）基（jī）础。

 

全面把握经济实（shí）现质的有效提升和量的合理增长的（de）丰富（fù）内涵

 

把经（jīng）济发展的质（zhì）和量有机统一起来，实现协同并进，关键在于完（wán）整、准确（què）、全面贯彻新发展理念，把握内涵、扎实工作（zuò），通过（guò）质的有效提升引领量的合理增长，通（tōng）过量的合理（lǐ）增长（zhǎng）支撑（chēng）质（zhì）的有效（xiào）提升，实现更高质（zhì）量、更有效率、更加公平（píng）、更可持续、更为安全的发展。

 

（一）推（tuī）动创新成为发展的第一动（dòng）力，实现高（gāo）水平科技自立（lì）自强。世情国情发生深（shēn）刻变化，坚持创新发（fā）展是（shì）我们应对发展（zhǎn）环境变化、增强发（fā）展动力、把（bǎ）握发展主动权的根本之策。要强化国家战略科技力量，健全社会主义市场经济（jì）条件（jiàn）下的新型举国体制，以关（guān）键共（gòng）性技术、前沿引领（lǐng）技术、颠覆性技术创新为突破口，形成更多非对称（chēng）竞争优（yōu）势。要强化企业科技创新（xīn）主体地（dì）位，促进（jìn）各类创新要素向企业集（jí）聚，发挥科技型骨干企业引领支撑作（zuò）用，营造有（yǒu）利于科技型中小微企（qǐ）业成（chéng）长的良好（hǎo）环境。落（luò）实（shí）好“揭榜挂帅（shuài）”等机制（zhì），赋（fù）予（yǔ）科学家更（gèng）大技术路线（xiàn）决定权（quán）、经费支配权、资（zī）源调度权。加快建设世界（jiè）重要人才中心和（hé）创新高（gāo）地（dì），更（gèng）加主动融入全（quán）球创新网络（luò）。

 

（二（èr））推动协调（diào）成（chéng）为发展的内生特点（diǎn），构建优势互（hù）补、高（gāo）质量发展的区域经济（jì）布局和（hé）国土空（kōng）间体（tǐ）系。协调发展（zhǎn）蕴含着高（gāo）质量发展（zhǎn）的（de）巨大（dà）潜能。要（yào）促进城（chéng）乡融合发（fā）展。推进以人为核（hé）心的新型城镇化，使广大人民享（xiǎng）受高品质生活。加（jiā）快农（nóng）业转（zhuǎn）移（yí）人口市民化，深化（huà）户籍制度改革，推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。全面推进乡村振兴，拓展农民增收（shōu）致富渠（qú）道，巩固拓展（zhǎn）脱贫攻坚成果，建设宜居宜业和美乡村。要深入实施区域协调（diào）发（fā）展战略（luè）、区域重大战略（luè）、主体功（gōng）能（néng）区战（zhàn）略，认真（zhēn）落（luò）实（shí）国土空间规（guī）划（huá），推动各地（dì）区根据各自条件，走（zǒu）合理（lǐ）分工、优化发（fā）展（zhǎn）的（de）路子（zǐ），推动（dòng）西（xī）部开发、东北振（zhèn）兴、中部崛（jué）起、东部（bù）率先发展呈现新气象，推（tuī）动京津冀协同（tóng）发展、长江经济带发展、粤港澳（ào）大（dà）湾区建设、长三角一体（tǐ）化发展、黄河流域生态保护（hù）和高质量发展等区域重（chóng）大战略走深走实，不断提高我国发展的平衡性、协调性、可持续（xù）性。

 

（三（sān））推动绿（lǜ）色成为发展的普遍形（xíng）态，走生产（chǎn）发（fā）展（zhǎn）、生活富裕、生态良好（hǎo）的（de）文（wén）明（míng）发展道路。绿色是（shì）高质量（liàng）发（fā）展的底色，不仅满足人民日益增长（zhǎng）的优美（měi）生态环境需要，还（hái）能够积聚新的发展动能。要坚（jiān）持绿（lǜ）水青山就是（shì）金山银（yín）山的（de）理念，深（shēn）入（rù）推进（jìn）山水林田湖草沙（shā）一体化保护和系（xì）统治理，加快实施重要生态系统（tǒng）保护和（hé）修复重大工程，持续改善生态环境。坚持全国统筹、节（jiē）约（yuē）优先（xiān）、双（shuāng）轮驱动（dòng）、内外畅通、防范风险（xiǎn）的原则，立足富煤贫油少气的基本国情（qíng），坚（jiān）持先立（lì）后破，有计划分步（bù）骤实施（shī）碳达峰行动。完善绿色低碳（tàn）政策和市场体系。加（jiā）快形成节约（yuē）资（zī）源（yuán）和保护环境的产业结构（gòu）、生产方式、生活方式、空间格局（jú），加快节能降碳先进技（jì）术研发（fā）和（hé）推广应用。积极参与气候（hòu）变化全球治理。

 

（四）推（tuī）动开（kāi）放成为（wéi）发展的必由（yóu）之路，提升国际循环质量（liàng）和（hé）水平。经济全球化虽遇（yù）到逆流，但基本趋势不可阻挡。我们要坚定不移推动高水平（píng）对外开放，在国际竞争中锻造高质量市场主体（tǐ），在开放合作中实现经济质升量增。要稳步扩（kuò）大（dà）规则、规（guī）制（zhì）、管理、标准等（děng）制度型开放，合理（lǐ）缩减外资准入负面清单，落（luò）实（shí）准（zhǔn）入后国民待遇。加快建设海南自由贸易港，支持浦东新区高（gāo）水平改革开（kāi）放，实施（shī）自（zì）由贸易试验区提升战（zhàn）略。推动共（gòng）建（jiàn）“一带一路”高（gāo）质量（liàng）发展。坚持真正的多边主义，反对保护主义，积极参与全球治理体系改（gǎi）革和建设，积极推动加入《全面与进步（bù）跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）等（děng）高（gāo）水（shuǐ）平自贸协定（dìng），扩大面向全球的高标（biāo）准自由贸易区网（wǎng）络。加强抗（kàng）疫国（guó）际合作，共同维护全球产业（yè）链供应链稳定（dìng）畅通。

 

（五）推动共享成为发展的根本（běn）目的，推动全体人民共同富裕（yù）取得更（gèng）为（wéi）明显的实质性进展。让广大人民共享改革发展成果，有助（zhù）于提升（shēng）人力（lì）资本（běn）水（shuǐ）平，有利于（yú）扩大有效需求，畅通经济循环（huán）。要正确处理效（xiào）率与公平的（de）关系，构建初次分配、再（zài）分（fèn）配（pèi）、第三次分配协调配套的制度体系（xì），推动居（jū）民（mín）收入增长和经济增长（zhǎng）基本同（tóng）步、劳动报酬（chóu）提高与劳动（dòng）生产率提（tí）高基本同步。要坚持尽力而为、量力（lì）而行，不掉入“福（fú）利主义”养懒汉的（de）陷阱。要促进基本公（gōng）共服务均等化，健全社会保障体系，完善基本养（yǎng）老保（bǎo）险全国统筹制度，建立生育支持政策体系（xì），降低生育、养育、教育成本（běn）。以高校毕业生、技能型（xíng）劳动者（zhě）、农民（mín）工（gōng）等为重点，推动扩大（dà）中等收入群体，形成（chéng）中间大、两（liǎng）头小的橄（gǎn）榄型收入分（fèn）配结构（gòu）。

 

（六）有效统筹发展和（hé）安（ān）全，实现高质量（liàng）发展和高（gāo）水平安全相统（tǒng）一。要（yào）落实总体国家安（ān）全观，筑牢（láo）国家安全屏障。要在发展上多考虑安全要求，在安全上多关注发展因素，实现安全（quán）和（hé）发（fā）展同步（bù）推进。要切实维（wéi）护（hù）经济安全（quán），确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全（quán），提升战略（luè）性资源供（gòng）应保障能力，维护金融稳定和安（ān）全（quán）。要坚持底线思维（wéi），增强忧患意识，加强战（zhàn）略（luè）预判和风（fēng）险预警（jǐng），下好先手棋、打好主（zhǔ）动仗。要（yào）完善风险防控机制，提高风险化解能力，巩固防范化解重大风险攻坚战成果。要不断解放和（hé）发展（zhǎn）社会生产（chǎn）力，以不断壮大的经济实力、科技实（shí）力（lì）、综合国力（lì）为国家安全提供更为（wéi）坚实的（de）物质（zhì）技（jì）术保障。

 

（七（qī））努力在更长时期保持经济运行在合理（lǐ）区（qū）间，推动经（jīng）济发展和人民生活不断迈上新台阶。党（dǎng）中央明（míng）确提出，到（dào）2035年人（rén）均国内生（shēng）产总（zǒng）值达到中等（děng）发（fā）达国家水（shuǐ）平。在我国经济（jì）体量明显（xiǎn）增大、未来发展不确定（dìng）因素明显增多的情况（kuàng）下，只有在更长时期保持经济运行在合理区（qū）间（jiān），才能（néng）进一步做大做优蛋（dàn）糕（gāo），使14亿多人口大国（guó）的人均发展水（shuǐ）平和（hé）生活水平（píng）逐（zhú）步赶上发达国家。要实施稳健有效的宏观（guān）调控，促使主（zhǔ）要经济指标长（zhǎng）期处于合理区间，实现优化组合。要加强宏观政策逆周期调节（jiē）和（hé）跨周期设计，充分（fèn）发挥（huī）经（jīng）济潜在增长（zhǎng）能力，实现潜在增长水平，避免经济大起大落。要强化就业优先（xiān）政策，稳定就业总量，改（gǎi）善就业（yè）结（jié）构，促进高质量充（chōng）分就业（yè）。要（yào）完善市场化的价格调控机制，综合运用（yòng）监测预警、储备调节、预期引导、市（shì）场监管等方式，保（bǎo）持市场（chǎng）总供（gòng）求基本（běn）平衡，保持价（jià）格总水（shuǐ）平基本稳定。要统（tǒng）筹利用（yòng）好（hǎo）国内国际两（liǎng）个市（shì）场两（liǎng）种资源，推动跨境贸易和（hé）投融资更（gèng）加活跃，保持国际（jì）收支基本平衡（héng），保持人民币汇率在合理均（jun1）衡水平（píng）上的（de）基本（běn）稳定。积极稳妥有序（xù）推进人民币（bì）国际化。

 

推（tuī）动经济（jì）实现质的（de）有效提升和量的合理增长必须（xū）充分发挥各方面积极性主动性创造性

 

推动经济实现质的有效（xiào）提升和量的合理增长（zhǎng），不是一时一地之举措，而是贯穿全（quán）面建（jiàn）设社会主义现代化（huà）国（guó）家（jiā）的整个过程，需要（yào）持续激发（fā）经济发展（zhǎn）内生动力，充分调动一切积极因素，形成全国上（shàng）下竞相（xiàng）推动高质量发展（zhǎn）的生动局（jú）面（miàn）和（hé）强大合力。

 

（一）推动有效市场和有为政府更好结合。要充分发挥市场在（zài）资源配置中的决定（dìng）性作用，更好发（fā）挥政（zhèng）府作用（yòng）。促进商品要（yào）素资源在（zài）更大范围（wéi）内畅通流动，降低制（zhì）度性交易成本，建立统一开放、竞争（zhēng）有序的（de）高标准市（shì）场体系，推动我国（guó）市场（chǎng）实（shí）现由大到强（qiáng）转（zhuǎn）变。要提高（gāo）宏观经济治理能力（lì），发挥国（guó）家发展规划的战略导（dǎo）向作用，加强（qiáng）财（cái）政政（zhèng）策（cè）和货币政策协（xié）调配合，稳定和改（gǎi）善（shàn）预期，加（jiā）强国际宏（hóng）观政策协调。要加强经（jīng）济（jì）法治，切实保护产权、维护信（xìn）用、公正执法、有效监管，营（yíng）造市场化、法（fǎ）治化、国（guó）际化一流营商环境。

 

（二）发（fā）挥好中（zhōng）央和地方两（liǎng）个（gè）积极性（xìng）。要坚（jiān）决维（wéi）护党中央权威和集中统（tǒng）一领导，加强顶层设计和统筹协调，完善发展（zhǎn）目标、政策体系和考评标准，为地方发展工作提供遵循，增强（qiáng）推动高质量发（fā）展的协同性、整体性和有效性。要充分激发地方干事（shì）创（chuàng）业的（de）主观能动性，发（fā）挥基层首创精神，鼓励地方结（jié）合（hé）实际探索（suǒ）差异化发（fā）展（zhǎn）路（lù）径，激励干部敢于担当、积（jī）极作为，促进各地比（bǐ）学（xué）赶超、因地制宜推动高质（zhì）量发展。

 

（三（sān））把实施扩大（dà）内需战略同深化供给侧结构性改（gǎi）革有机结合起来。要（yào）在供（gòng）给（gěi）和（hé）需求两（liǎng）方（fāng）面共同发力，更好推动供给创（chuàng）造需求、需求牵引供给，提高供给（gěi）和需求的适配性（xìng），实现经济在（zài）更（gèng）高水平上的动态平（píng）衡。要坚持以深化供给侧结（jié）构性改革为主线（xiàn），不（bú）断夯（bèn）实（shí）实（shí）体经济基础，突（tū）破供给约束堵点，形（xíng）成（chéng）更高效（xiào）率的投入产出关（guān）系。要（yào）坚持（chí）扩大内需这个战略基点，用（yòng）好我国国内需求潜（qián）力巨大（dà）的优势，增强（qiáng）消费对经济发展的（de）基础性作（zuò）用和投资对优（yōu）化（huà）供（gòng）给结构的关键作用，通过扩（kuò）大（dà）需求支持技术更（gèng）新迭代，促进新动能加快成长。

 

（四）促进深化改革和完善政策协同发力。实现经（jīng）济质升量增往（wǎng）往面临体制（zhì）障碍和政策约束，要通过深（shēn）化改革增添动（dòng）力，通过完善政策释放（fàng）活力，形（xíng）成（chéng）共同（tóng）推动（dòng）高质量发展的（de）强大合力。要（yào）推动改（gǎi）革向更深层次挺进，围绕（rào）畅通经济循环（huán）深（shēn）化改革，促进各项改革系（xì）统集成。要（yào）建立体现新发展理（lǐ）念、适应高（gāo）质量发（fā）展要求的政策体系，统筹发挥（huī）财（cái）政政策、货币政策、就业政策、产业政策等作用，做好政（zhèng）策文件一致性评估工作，确保同向（xiàng）发力，共（gòng）同促进经济平稳健康发（fā）展。

 

（五）推（tuī）动自立自强和开放合作（zuò）相互促进。独立自主是我们立党立国的重要原（yuán）则（zé），对（duì）外开放是我国的基本国（guó）策（cè）。面对世界百（bǎi）年未有之大变局加速演进，经（jīng）济全球（qiú）化曲（qǔ）折前行，我们必须着力办好自（zì）己的（de）事，推进高水平自立（lì）自强，增（zēng）强自主（zhǔ）创新能力（lì），提升发展的（de）自主性安全性。同时（shí）必须（xū）牢记，封闭导致落后，闭关锁国（guó）不可能带来自立自强和繁（fán）荣发展。要顺应和引领（lǐng）经济全球（qiú）化基本趋势，深度参与（yǔ）全（quán）球产业分工和合作，在更大范围（wéi）更（gèng）深层（céng）次更高水平上利用国内国际两个（gè）市场两种资源，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双（shuāng）循环相互促（cù）进的新（xīn）发展格局（jú），在开放合作中实现自立自强和互利共（gòng）赢。