党（dǎng）的二十大报（bào）告（gào）提出：“推动（dòng）经济实现质的有效提升（shēng）和量的合理（lǐ）增长。”这充分体现了我们（men）党推（tuī）动高质量发展的坚定决心，为今后一个时期经济发（fā）展指（zhǐ）明了方向。我们要全（quán）面贯彻党的二十大精（jīng）神，完整（zhěng）、准确（què）、全面贯彻新发展理念，坚持以推动高（gāo）质量发展（zhǎn）为主（zhǔ）题，把实施扩大内需战略同深（shēn）化供给侧结构性改革（gé）有机（jī）结合起来，增强国内大循（xún）环内生动力和可靠（kào）性，提升国际循环（huán）质量和水平，加快建（jiàn）设（shè）现代化经济（jì）体系，着力提高全要素（sù）生产率，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，着力推进城乡融合和区域协（xié）调发展，推动我（wǒ）国（guó）经（jīng）济发展行稳致（zhì）远，为全面（miàn）建成社会主义现（xiàn）代化（huà）强国奠定（dìng）坚实的物质技（jì）术基础（chǔ）。 

推动经济实（shí）现质的有效提升和量的合理增长是高（gāo）质量发展的内在要求 

经济发展（zhǎn）是（shì）质和量（liàng）的有机（jī）统一。质通常是指经济（jì）发展（zhǎn）的结构、效益（yì），量通常是指经（jīng）济发展的规模、速（sù）度，质的提（tí）升（shēng）为量的增长提供持续动力，量的增长为质（zhì）的提升提供（gòng）重要基础，二者（zhě）相（xiàng）辅相成。从中长期（qī）看，经济没有“质”就不会有（yǒu）“量”，离开了（le）“量（liàng）”也谈不上“质”，量变积累形成质变。辩证认识、科学统筹经济发展质和（hé）量的（de）关系，是我们党领导经济工作的重要经验。多年来，在中（zhōng）长期规划和（hé）年度（dù）计划（huá）确定经济增长目（mù）标时，都把提高质（zhì）量作为前（qián）提（tí）。例如，1991年制（zhì）定（dìng）的“八五（wǔ）”计划纲要提出，在大力提高经济效益（yì）和优化经济结构的基础上，使国民生产总值到20世纪末比1980年翻（fān）两（liǎng）番。2007年国民经济和社（shè）会发展计划（huá）提出，在优化结构、提高（gāo）效益、降低消耗、减少排放的基础上，保（bǎo）持8%左右的经济增（zēng）长速度（dù）。但在实践中，也曾出现忽视经济发展的质量结构效（xiào）益，片（piàn）面（miàn）追求经济增（zēng）长速度，甚至单纯以国（guó）内生产（chǎn）总（zǒng）值论英雄的偏向，导致结构扭曲、环境污染和安全生产事故等问题，积（jī）累风险隐患，教训十（shí）分（fèn）深刻。传（chuán）统发展模（mó）式（shì）难以持（chí）续。

党的十八大以（yǐ）来，我国经济发展在质和量上（shàng）取得历（lì）史性（xìng）成就（jiù）。中国特（tè）色社（shè）会主义进（jìn）入新时代，我（wǒ）国社会主要矛盾转化（huà）为人民日益增长的美好生（shēng）活需要和不平衡（héng）不（bú）充分（fèn）的（de）发展之间的矛盾，以习近平同志为核心的党中（zhōng）央对推动经济高质量发展（zhǎn）作出一（yī）系列战略部署，强调要（yào）完整（zhěng）、准（zhǔn）确、全（quán）面贯彻新发展理念，推动经济发展质量（liàng）变革、效率变革、动力（lì）变革。10年来，我国经（jīng）济实力（lì）、科技实力、综合（hé）国（guó）力（lì）跃上新（xīn）台阶。创新型（xíng）国家（jiā）建设取得（dé）重大进步，2012年至2021年全社会研发投入与国内生（shēng）产总值之比由1.91%提高（gāo）到2.44%，全球创（chuàng）新（xīn）指（zhǐ）数排（pái）名由第三十四（sì）位上升到第十一位（2022年）。我国（guó）城镇（zhèn）化（huà）率由（yóu）53.1%上升到64.7%。城乡（xiāng）居（jū）民人均可支配收（shōu）入差距由2.88∶1降（jiàng）至2.5∶1，人均预期寿命由74.8岁（2010年）提高到78.2岁（suì），中等（děng）收入群体比重逐（zhú）步扩大。我（wǒ）国生态环境状况实现历（lì）史（shǐ）性转折，雾霾（mái）天（tiān）气和黑（hēi）臭水体越来（lái）越少，蓝（lán）天白（bái）云、绿（lǜ）水（shuǐ）青山（shān）越来越多。2021年国（guó）内（nèi）生产总值达到114.4万（wàn）亿元，占全球经济（jì）比重由2012年的11.3%上升到18.5%，我国作为世界第（dì）二（èr）大经济体的地位得到巩固提升。人（rén）均国内（nèi）生产总值由6300美元增加到1.25万美元，接近高收入国家门槛（kǎn）。商品出口占国际市场份额由11%提高到15%，货物贸易第一大国地位得（dé）到增（zēng）强，利用（yòng）外资规模不断扩大。我国近1亿（yì）农村贫（pín）困人口全部脱贫，历史性地（dì）解决了困扰（rǎo）中（zhōng）华（huá）民族几（jǐ）千年（nián）的绝（jué）对贫困问（wèn）题，全面建成小（xiǎo）康社会，胜利实现了第一（yī）个（gè）百年奋斗目标。

 

高质量发（fā）展是全面建（jiàn）设社会主义现代化国家的（de）首要任（rèn）务。当（dāng）前，我国已经迈上（shàng）全面建设社（shè）会主（zhǔ）义现（xiàn）代（dài）化国家新征程，新的发展阶段（duàn）、新的使命任务和（hé）新的发（fā）展环境对经（jīng）济（jì）实（shí）现（xiàn）质的（de）有（yǒu）效提升和（hé）量的（de）合理增长提出（chū）了（le）更高、更为紧迫（pò）的要求。新时代（dài）的发展（zhǎn）必须是高质量（liàng）发展（zhǎn）。低水平重复建设和单纯数量扩张没（méi）有出路，只有以质取胜（shèng）、不断（duàn）塑造新的竞争优势，才能支（zhī）撑长期持续健康发展。要认（rèn）识到，基本实现社会主义现代化和全面建成社会主义现代（dài）化强国（guó），需要达到国（guó）际公认的发（fā）展水平标准（zhǔn），比如目前中等发（fā）达国家人均国内生产（chǎn）总值（zhí）在（zài）2万美元以（yǐ）上，我国与发达国家在许多经济和民生指标方（fāng）面仍有较大（dà）差距。必须坚持把发展（zhǎn）作为党执（zhí）政兴国的第一要务，在持续实现经济（jì）质的有效提升（shēng）的（de）同时（shí），持续实现（xiàn）经济（jì）量的合理增长，不断做大做（zuò）强中国经济，巩固社会主义现代化（huà）的物（wù）质技（jì）术（shù）基础（chǔ）。

 

全面把握经（jīng）济实现质的有（yǒu）效提升和量的合理增长的丰富内涵

 

把经济发展的质和（hé）量有机统一起来，实现协同并进，关键在于完整、准（zhǔn）确、全面贯彻新发展理念（niàn），把握内（nèi）涵、扎实工作，通（tōng）过质的有效提（tí）升引（yǐn）领量的（de）合理增长，通过量的合理（lǐ）增长支撑（chēng）质的（de）有效提升，实现更高质量（liàng）、更有效率、更加公平、更可持续（xù）、更为安全的发展。

 

（一）推（tuī）动创新成为发展的第一动力（lì），实现高水（shuǐ）平科技自立自强。世情国情发生深（shēn）刻（kè）变化（huà），坚（jiān）持创新发展是我（wǒ）们应对发展环（huán）境变（biàn）化、增强发（fā）展动力、把握发展主（zhǔ）动权的根本之策。要强化国家（jiā）战略（luè）科技力（lì）量，健全（quán）社会主（zhǔ）义市场经济条件下的新型举国（guó）体制，以关键（jiàn）共性技术、前（qián）沿引领技术、颠覆性（xìng）技术创（chuàng）新为突破口，形成更多非对（duì）称竞争（zhēng）优势。要强化企业科技创新（xīn）主（zhǔ）体地位，促进各类创新要素向企业集聚，发挥（huī）科（kē）技型骨干企业引领（lǐng）支撑（chēng）作用（yòng），营造有利于科（kē）技（jì）型中（zhōng）小微（wēi）企业成（chéng）长的良好环境。落（luò）实好“揭榜挂帅”等机制，赋予科（kē）学家更大技术路线决定权、经费（fèi）支配权、资源调度权。加快建设世界重要（yào）人才中心和创新高（gāo）地，更加主动融入全球创新网络（luò）。

 

（二）推（tuī）动协调成为（wéi）发展的内生特（tè）点，构（gòu）建优（yōu）势互补、高质量发展的区（qū）域经济布（bù）局（jú）和国土（tǔ）空间体系。协调发展蕴（yùn）含着高（gāo）质量发展的巨大（dà）潜能。要促进城乡融合发展（zhǎn）。推进以人为（wéi）核（hé）心的新型城（chéng）镇化，使广大人民享受（shòu）高品（pǐn）质生活。加快农业转移人口市（shì）民（mín）化，深化户籍制度改革（gé），推进城镇基（jī）本公共服务常住人口全覆盖。全面推进乡村振（zhèn）兴，拓展（zhǎn）农民增收致富渠道，巩固拓（tuò）展脱贫攻坚成果，建（jiàn）设宜居宜（yí）业和美乡（xiāng）村（cūn）。要深入实（shí）施区（qū）域协调发展战（zhàn）略、区（qū）域重大战略（luè）、主（zhǔ）体（tǐ）功能区战略（luè），认真落实国土空间规划，推动各（gè）地区根（gēn）据各自（zì）条件，走合理分工、优化发（fā）展的（de）路（lù）子，推动（dòng）西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展呈现新（xīn）气象，推动京津（jīn）冀协同发（fā）展（zhǎn）、长（zhǎng）江经济带发展、粤港澳（ào）大湾区建设（shè）、长三（sān）角一体化发（fā）展、黄河流（liú）域生（shēng）态保护和高质量发展等区域重大战略走深（shēn）走实，不断提高我国（guó）发展的平（píng）衡性、协调性（xìng）、可持（chí）续性。

 

（三）推动绿色成为发（fā）展的（de）普遍形态，走生产发展（zhǎn）、生活（huó）富裕、生态良好（hǎo）的文明发展道路。绿色是高质（zhì）量发展的底色，不仅满足人民（mín）日益增长的优美生（shēng）态（tài）环境需要，还能够积聚新的发展动能（néng）。要坚持绿水青山就是金山银山的（de）理念，深入推进山水林田（tián）湖草沙一体化保（bǎo）护和（hé）系统治理（lǐ），加快实（shí）施重要生态系统保（bǎo）护和修复重大工程，持续改善生态环境。坚（jiān）持（chí）全国（guó）统筹、节约优先（xiān）、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则，立（lì）足富（fù）煤贫油少（shǎo）气的基本国情，坚持（chí）先立后破，有计划分步（bù）骤实施碳达峰行动（dòng）。完善绿色低碳政策和市（shì）场体系。加快形成（chéng）节约资源和（hé）保护（hù）环境的产业结构、生产方式、生（shēng）活方式、空间格（gé）局，加快节（jiē）能降碳先进技术研发（fā）和（hé）推广应用。积（jī）极参（cān）与气候变化全球治理（lǐ）。

 

（四（sì））推动开放成为发展的必由之路，提（tí）升国际循（xún）环质量和水（shuǐ）平。经（jīng）济全球化虽遇到逆流，但基本趋势（shì）不（bú）可阻（zǔ）挡。我们要坚定不移推动高水平对外开放，在国际竞（jìng）争中（zhōng）锻造高质量市场主体，在开放合（hé）作中实现（xiàn）经济质（zhì）升量增。要（yào）稳步扩大规则、规制（zhì）、管理、标（biāo）准等制度型开放，合理缩减外资准入负面清（qīng）单，落实准（zhǔn）入后国民（mín）待遇。加（jiā）快（kuài）建设海南自由贸（mào）易港，支持（chí）浦东新区高水平改（gǎi）革开（kāi）放，实施自由贸易试验区提升战略。推动共（gòng）建“一带（dài）一（yī）路（lù）”高质量发展。坚持（chí）真正的多边主（zhǔ）义，反对保（bǎo）护主义，积（jī）极参与全球治理体系改革和建设，积（jī）极推动加入《全面（miàn）与进（jìn）步（bù）跨太平洋伙伴关（guān）系协定》（CPTPP）等高水平自贸协定，扩大面（miàn）向全球的高标准自由贸易（yì）区网络。加强抗疫（yì）国际合作，共同（tóng）维护全球产业链供应链稳定畅通。

 

（五）推动共享成为发展的根本目的，推动（dòng）全体人民共同（tóng）富（fù）裕取得更为（wéi）明显的实质（zhì）性进展。让广大人民共享（xiǎng）改革发（fā）展成果，有（yǒu）助于提（tí）升人力资（zī）本水平，有利于扩大（dà）有效需求，畅通经济循环（huán）。要正（zhèng）确（què）处（chù）理（lǐ）效率与公平的关系，构建（jiàn）初（chū）次分配、再分配、第三（sān）次分配协调配（pèi）套的制度体系，推动居民收入增长和经济（jì）增（zēng）长基本同步、劳动报酬提（tí）高（gāo）与（yǔ）劳动生产率提高基本同步。要坚持（chí）尽力而为、量力而行，不掉入“福利主义”养（yǎng）懒（lǎn）汉的陷阱。要促进基（jī）本公共服（fú）务（wù）均等化，健全社（shè）会保障体系（xì），完善基本养老保险全国统筹制度，建立生育支（zhī）持政（zhèng）策体系，降低生育、养育、教育成本。以（yǐ）高校毕（bì）业生、技能型（xíng）劳动（dòng）者、农民工等为（wéi）重点，推（tuī）动扩大中等收入群体，形成中间大、两头（tóu）小（xiǎo）的（de）橄榄型收入分配结构。

 

（六）有效统筹发展和安（ān）全，实现（xiàn）高质量发（fā）展和高水平（píng）安全相统一。要落（luò）实总体国家（jiā）安全观（guān），筑牢国家安全（quán）屏障。要在发展上多考虑（lǜ）安全要求，在安全上多（duō）关注发展因素（sù），实现安全和发展同步推（tuī）进。要切实维护经济安全，确（què）保粮食、能（néng）源资源、重要产业（yè）链供应链安（ān）全，提升战略性资源（yuán）供应保障能力，维护金融稳定和安全。要坚（jiān）持底线思（sī）维，增强忧患意（yì）识，加强战略预判和风险预（yù）警，下好先手棋、打好主（zhǔ）动仗。要完善风险防控机制，提（tí）高风险化（huà）解能力，巩固防范（fàn）化解（jiě）重大风险攻坚战成（chéng）果。要不（bú）断解放和发展社会（huì）生产力，以不断（duàn）壮（zhuàng）大的经济实力、科技（jì）实力、综合国（guó）力为国家（jiā）安（ān）全提（tí）供更（gèng）为坚实的物质技术保障。

 

（七）努力在（zài）更长时期（qī）保持（chí）经济运（yùn）行（háng）在合理区间，推动（dòng）经（jīng）济发展和人民生活不断迈上（shàng）新台阶。党中央明确提出，到2035年人均国内（nèi）生（shēng）产总值（zhí）达到（dào）中（zhōng）等发达国家（jiā）水平。在我国经济（jì）体量明显（xiǎn）增大、未来（lái）发展不确（què）定因素明（míng）显增多的情况下，只有在（zài）更（gèng）长时期保持经济运行（háng）在合理区间（jiān），才能进一步做大做优蛋（dàn）糕，使14亿（yì）多人口大（dà）国的人均发展（zhǎn）水平和生活水平逐步赶上发达（dá）国家。要实施（shī）稳健有效的宏（hóng）观调控，促（cù）使主要经济指标（biāo）长（zhǎng）期处于（yú）合理区间，实现优化（huà）组合。要加强宏观政策逆周期调节和跨周期设计，充分（fèn）发挥（huī）经济潜在增（zēng）长能力，实现（xiàn）潜在增长水平，避免经济大（dà）起大落。要（yào）强化（huà）就业（yè）优先政策，稳定就业（yè）总量，改善就业结构，促进（jìn）高（gāo）质量充（chōng）分就业。要完善（shàn）市场化的（de）价格调控机制，综合运用监测预警（jǐng）、储备调节、预期引导、市场（chǎng）监管等方式，保持市场总供（gòng）求基本平衡，保持价格总水平基本稳定。要统筹利用好国内国际两个市场（chǎng）两种资源（yuán），推（tuī）动跨境（jìng）贸易和（hé）投（tóu）融（róng）资更加活跃（yuè），保持国（guó）际收（shōu）支（zhī）基本平衡（héng），保持人民币汇率在合理均衡（héng）水平上（shàng）的基本稳定。积极稳妥有序推进人（rén）民币国际化。

 

推动经（jīng）济实现质的有效提（tí）升和量的合理增长必须充（chōng）分发挥各方面积极性主动性创造性

 

推（tuī）动经济实现质的有效提升和（hé）量的合理增长，不是一时一地之举措，而是贯穿全面建设社会主义现代化国家的整（zhěng）个过程，需要持续激（jī）发经（jīng）济发展（zhǎn）内生动力，充分调（diào）动一切积极因（yīn）素（sù），形成全国上下竞相推动高（gāo）质量发展（zhǎn）的生动局（jú）面和强大合力。

 

（一）推动有效市场和有为政府更（gèng）好（hǎo）结合（hé）。要充分发挥市场（chǎng）在资源配置（zhì）中的决定性作（zuò）用，更好发挥政府作用。促进商品要素资源在（zài）更大范围内畅通流动，降低制度性交易成本，建（jiàn）立（lì）统一开放、竞争（zhēng）有序（xù）的高标准市场体系（xì），推动我国市场（chǎng）实（shí）现由大到强（qiáng）转变（biàn）。要提（tí）高宏观经（jīng）济治理能（néng）力（lì），发（fā）挥（huī）国（guó）家发展（zhǎn）规划的战略导向作（zuò）用，加强财政政策和货（huò）币政策协调（diào）配合（hé），稳定和改善预期，加强国际宏（hóng）观（guān）政策协调。要加强经济（jì）法治，切实保护（hù）产权、维（wéi）护信（xìn）用、公正（zhèng）执法、有效监管，营造市（shì）场（chǎng）化、法治（zhì）化（huà）、国（guó）际化一流营商环境。

 

（二）发挥好中央和地方两（liǎng）个积极（jí）性。要（yào）坚决维（wéi）护党中央权威和集中统（tǒng）一领导，加强顶层设计和统筹协调，完善发展目标、政策体系和考评标准，为地（dì）方发展工作提供遵循，增（zēng）强推动高质量发（fā）展的协同性（xìng）、整体性和（hé）有效性（xìng）。要充分激发地方（fāng）干事创业的主观能动（dòng）性，发挥基层首创精神（shén），鼓励地方结合实际探（tàn）索（suǒ）差异化发展路径，激励干部敢于担当、积极作为，促进各地比学赶超（chāo）、因地制宜推动高质量发展。

 

（三）把（bǎ）实施扩（kuò）大内需战略同深（shēn）化供给侧结构性改（gǎi）革有机结（jié）合（hé）起来。要在供给和需求（qiú）两方面共同发力，更好推动供给创造需求（qiú）、需（xū）求牵引供给，提高供给和需求的适配性（xìng），实现经济在更高水平上的动态平衡。要坚持以深化供给侧结构（gòu）性（xìng）改革为主线，不断夯实实体经济（jì）基础，突破供给约（yuē）束堵点，形成更（gèng）高效率的（de）投入产（chǎn）出关系。要坚持扩大（dà）内需这个战略基点，用好我国国内需求潜力巨大（dà）的优势，增强消费对经济发展的基（jī）础性（xìng）作用和投资对优化供（gòng）给结构的关（guān）键作（zuò）用，通（tōng）过扩大需求支持技术更新迭（dié）代（dài），促进新（xīn）动能加快成长。

 

（四）促进深化改革和（hé）完善政策协（xié）同发力。实现（xiàn）经济质升（shēng）量增往往面临体（tǐ）制障碍和（hé）政策约束，要通过深（shēn）化改（gǎi）革（gé）增添动（dòng）力，通（tōng）过完（wán）善政策释放（fàng）活力（lì），形成共同（tóng）推动高质量发展的强大合力。要推动改革向更（gèng）深层次挺进，围绕畅（chàng）通经（jīng）济（jì）循（xún）环深化改革，促进各（gè）项改革系统集成。要建立体现新发展理念（niàn）、适应高质量发展要求（qiú）的政（zhèng）策体系，统筹发挥财政政（zhèng）策、货币政策、就业政策、产业政策等作（zuò）用，做好政策（cè）文件（jiàn）一致性评估工作，确（què）保同向发力，共同促（cù）进经济（jì）平稳（wěn）健康发展。

 

（五（wǔ））推动自立自强和开放合作相互促进。独立自主（zhǔ）是我们立党立国的重要原则，对外开放是我国的基本国策。面对世（shì）界（jiè）百年未有之大变（biàn）局加速演进，经济全（quán）球化曲折前行，我们必须着力（lì）办好自己（jǐ）的事，推进高水平（píng）自立自强，增强自主（zhǔ）创（chuàng）新（xīn）能力（lì），提升发展的自主性（xìng）安全性。同时必须牢记，封闭（bì）导（dǎo）致落后（hòu），闭关锁国不可能带来自立自强（qiáng）和繁荣发展。要（yào）顺应（yīng）和引领（lǐng）经济全球（qiú）化基本趋势，深（shēn）度参与全（quán）球产业分工（gōng）和合（hé）作（zuò），在更大范围更深层次更（gèng）高水平（píng）上利用（yòng）国内国际两个市场（chǎng）两种资源，加快（kuài）构建以（yǐ）国内（nèi）大循环为主体、国（guó）内国（guó）际双（shuāng）循（xún）环相互（hù）促（cù）进的新发展（zhǎn）格局，在（zài）开放合作（zuò）中实现（xiàn）自立自（zì）强（qiáng）和互利共赢。