引言

       国资国企制（zhì）度是中国特色社会（huì）主义制度体系的（de）重要组成部分，关系（xì）着国家现代化建设水平。在新形势下，国资国企面临的环（huán）境（jìng）已（yǐ）经发生（shēng）了变化，使得其（qí）在发生（shēng）的过（guò）程（chéng）中遇到了诸多（duō）阻碍。为（wéi）增强自身对外界环境（jìng）的适应能（néng）力，保证自身获得良好的经济（jì）效益，国（guó）资国企有必要加快改革的（de）步（bù）伐，优化制度内容，以规范经营（yíng）管理行为。

一（yī）、建立健全国有资本的管理体制

       在新的发展（zhǎn）阶段，原有（yǒu）的（de）国有资本（běn）管理体制不（bú）能够较好地指导国资国企开（kāi）展（zhǎn）战略规划、运营工作，不利于较好（hǎo）地（dì）服务于广大人（rén）民群众。另外，原有（yǒu）的（de）国有资本管理体制主要通过行政化的管理模式（shì），进行管理工作（zuò）的，但是社会环境、国资（zī）国企发展情况已经发（fā）展了变化（huà），而行政化的（de）管理模式并不利于职工顺利推进（jìn）工作。由此可见（jiàn），原（yuán）有的（de）国有资本管理体制越来越不适应国资国企发展需求。改（gǎi）革（gé）、完善国有资本（běn）的管理体（tǐ）制（zhì）乃（nǎi）是社会发（fā）展、国资国企发展的必（bì）然需求。当前，国资国企需要建立办（bàn）事机构，专门负责管理、协调工作，保障各项工作（zuò）活动的顺利推进。与此同（tóng）时，要根（gēn）据（jù）当前发展情形，社会发展（zhǎn）需求等（děng），制定发展方案，构建资本分配计划，推进（jìn）区域建设活动。另外（wài），要研究国资过（guò）去的出（chū）资计划（huá）、资金应用手段（duàn）等，吸收资金利用（yòng）经验，以便充（chōng）分地发挥资金价值。获（huò）得可观的经济效益（yì）是国资（zī）国企发展的目（mù）标之一（yī），为提升经济收入水平，应（yīng）全面地搜集国家社（shè）会经济发展信息，了（le）解国（guó）家社会（huì）经济发（fā）展情（qíng）况，制定国（guó）有（yǒu）资（zī）本管理方案，增强国有（yǒu）资本管（guǎn）理能力（lì），平衡国有（yǒu）资本以及国家预（yù）算，使（shǐ）得国有（yǒu）资（zī）本创作出更大的价值。

二、构建国有资（zī）本投资运营平台

       国有（yǒu）资本应该服务（wù）于国家发展战略，确保国家及早实现战略发展目标。而实现国（guó）家发展战略目标的关（guān）键之处就是做好国有资（zī）本的（de）运作工作（zuò），明确国有资本投入的领域，把握国有资本投（tóu）入（rù）环节，切实（shí）保证国（guó）有资（zī）本推动国家发展建设（shè），提升国家建设水平，激发（fā）社会发展活力。

       以往，国资国企主要通过投资建厂的方式（shì），帮助（zhù）企（qǐ）业发（fā）展（zhǎn），满足企业（yè）对资金的需（xū）求。在投资（zī）后，国资国企就（jiù）有（yǒu）权介（jiè）入到企业的（de）管理之中。随着社（shè）会发展，传统的投资方式（shì）逐渐地不适应（yīng）当代企业发展需求了，也（yě）不利于国资国企获得可观的（de）投（tóu）资收益。因此，国资国企应改变投资方（fāng）式。现如今，国资国企（qǐ）会直接通过（guò）资金投入的方式开展投资工作，但（dàn）是不会直接地（dì）参与企业管理（lǐ）工作。比如，国资国企可以通过研发资助的（de）手段，助力环（huán）保企业（yè）、高新科技产业发展。为提高投资效益，国资（zī）国企需（xū）要了（le）解行业发展情况，预测行业发（fā）展（zhǎn）前景，进而开（kāi）展投资活（huó）动（dòng），从（cóng）而成为投资对象（xiàng）的股（gǔ）东。通常情况（kuàng）之下（xià），国资国企的资（zī）本主要投（tóu）到完（wán）全竞争（zhēng）的行业之中，以助力行业的（de）发展（zhǎn）。

       为降低投资风险，增加（jiā）投资收益，提高（gāo）投资资金管理（lǐ）水（shuǐ）平，国（guó）资（zī）国企需要构建国有资本（běn）投资运营平（píng）台，清楚投资运作情况（kuàng）。如果（guǒ）发生投资亏损时，国（guó）资国企有必要及（jí）时地调（diào）整工作（zuò）方（fāng）向，减少自身投资损失。国有资本（běn）运营公司（sī）以（yǐ）及资（zī）本投资公司主要负责国有资本的运作工（gōng）作，对于这两（liǎng）种类型（xíng）的公司而言（yán），其（qí）需要（yào）增强（qiáng）自身（shēn）投（tóu）资（zī）运（yùn）营的（de）专业（yè）度，掌握国（guó）有资本投资运营平台（tái）管理技巧，从而提升国有资本投资运（yùn）营（yíng）平台管理水平。

三、股（gǔ）权多元（yuán）化以及完善现代企业制度

       在现代（dài）社会下，国资国企需要加快企业制度改革力度，使（shǐ）得自身走向现代化（huà）企业发展（zhǎn）之（zhī）路。其中，国资国企就需要通过进行（háng）股东多（duō）元（yuán）化改（gǎi）革的（de）方式（shì），优化治理结构，提升（shēng）治理（lǐ）水（shuǐ）平，保（bǎo）证自（zì）身更好地协调工（gōng）作，以（yǐ）促进自身健康发（fā）展。

       一级（jí）企业（yè）是股权多元（yuán）化改革的对象，因（yīn）此需要投入精力，推进一级企（qǐ）业的（de）股权（quán）多（duō）元（yuán）化改革工（gōng）作。即将一级企业直接（jiē）改为国有资本投（tóu）资（zī）公司（sī），而针对不符合一级企业条件（jiàn）的企业，则需要做好按制度调整（zhěng）建设等（děng）多（duō）项工（gōng）作，进（jìn）而完成改革目标，从而（ér）保障企业较好（hǎo）地推进治理工作。

       为强化企业股权多元化（huà）改革（gé）效果，要（yào）了解市场（chǎng）经济环境，企业性质，构建针对性的股（gǔ）权多元化改革（gé）方案，以（yǐ）便（biàn）提高企业经营运（yùn）作水平，更好地发（fā）挥企业价值。战（zhàn）略（luè）性（xìng）产业（yè）、关（guān）系重大民生、国民（mín）经济（jì）命脉以及国家安全产业等是国家需要（yào）重点发（fā）展、建（jiàn）设（shè）的（de）产（chǎn）业，否则国家就容易陷（xiàn）入混乱（luàn）的发展局面 。针对（duì）这（zhè）些行业，国（guó）资国企需要加大对这（zhè）些（xiē）行（háng）业的控股，使得自身对这些行业拥有重（chóng）要的话语权（quán）、决策（cè）权，保证这些行业稳定健康（kāng）发展。针对一些（xiē）非重要的行（háng）业，国资国企可以根据行业发（fā）展前景、市场经济发展（zhǎn）情况等，合理地调（diào）整股权占有（yǒu）率，防止自己发（fā）生经营运（yùn）作（zuò）风险。

四、加大国资国企用人管理制度改革

       在新时代下，我国对国资（zī）国企提出了更加严格的发展（zhǎn）要求（qiú）。国资国企需要（yào）优化改（gǎi）革（gé）自身，满足国家发展要求，稳固自（zì）身在社会中的地位。国（guó）资（zī）国企用人管理制度关系着（zhe）企业发展、企业任务完成度（dù），国资国企（qǐ）业需（xū）要改革用人管（guǎn）理制度，合理（lǐ）地为职工以（yǐ）及管（guǎn）理者分配（pèi）工作（zuò），提升工作执（zhí）行水平（píng），使得自身获得良好的发展。 在双轨制的（de）选人用（yòng）人以（yǐ）及管理机制下，董事会具有评选总经理（lǐ）的权利（lì），总（zǒng）经理具有提（tí）名高管的权利。这样可确保企业将有能力（lì）、素养高、符（fú）合（hé）管理需求的人纳入工作队伍之中，进（jìn）而科学的（de）管（guǎn）理工（gōng）作。可（kě）见，双轨制的（de）选人用人以及管理机制（zhì）有利于加快国资国企用人管理制（zhì）度改革步（bù）伐（fá），把握国资国企发（fā）展方向，因此可（kě）以将该制度作为国资国企用（yòng）人（rén）管理制度建设的重（chóng）点。

       为提升国资国企（qǐ）用人管（guǎn）理制度建设水平（píng），还要做好薪酬激励、管理等工（gōng）作。针对任命的董事以及（jí）董（dǒng）事长，需要继（jì）续保留他们（men）的公务员身份，并针（zhēn）对他们的行政（zhèng）级别（bié）、工作内容、工作难度等，进行（háng）一定的补贴，以激发他们工作（zuò）热情（qíng）。市场经济处于不断发（fā）展变化的状态，为保（bǎo）证薪酬待遇（yù）的合理性、公平（píng）性，应该（gāi）根（gēn）据（jù）市场（chǎng）经济发展情况（kuàng），调整薪资（zī）待遇。除此之外，要公（gōng）开他们（men）的（de）业务消费、职务消费（fèi）以及职务待遇等，使得工作（zuò）人（rén）员（yuán）以及广大人民（mín）群众更好地监督（dū）他们（men）的（de）行为（wéi）。若（ruò）是他们存在过度消费、资（zī）产与职务（wù）待遇情况不（bú）相符的问题，工作人员以及广大人民群众就可以在监督平台（tái）上反馈信息，而相关人员（yuán）则需要及时地开（kāi）展调查工作，进而科学、公正地处（chù）理这些问题。

五、解（jiě）决国有（yǒu）企（qǐ）业系列历史遗留问题

       在国资国企全面深化改（gǎi）革的背景下，很（hěn）大程度（dù）上解决了（le）国资国企的历史（shǐ）遗留问（wèn）题，然而仍旧存在一些未解决的问题。为加快国资国企（qǐ）的转型（xíng），促进国资（zī）国企发展，就（jiù）需要清楚这些历史（shǐ）遗留问题。通过实践研究发展，国（guó）资国企主（zhǔ）要存在（zài）三大历（lì）史遗留问题。

       一是政府应该承担消（xiāo）防（fáng）、教育（yù）、医疗等管理工作，但是一（yī）些国资国企仍旧开展着消防、教育（yù）、医疗（liáo）等管理（lǐ）工作 。也就是（shì）说，一些国资国企没有放手这些（xiē）本（běn）该由政府负责工作。二（èr）是国资（zī）国（guó）企（qǐ）承担（dān）着职（zhí）工住宅、供（gòng）水、供电相关费用以及物业服（fú）务等（děng），加大了企业经济负担。三是在产业升级发展的背景下，部（bù）分资源矿产类国（guó）资国有企业发展（zhǎn）速度慢，无（wú）法及时地进行（háng）产业转型，影响着（zhe）其经济发（fā）展效益。这些企业还存（cún）在（zài）职工规（guī）模庞大的问题，进而（ér）增（zēng）加发展成本。

       由于国资国（guó）企历史遗留（liú）问（wèn）题（tí）极大地阻碍着自身发展，其需要采取合理的措施，解决这些问题。其中（zhōng），就需要认真地研究国家针对国资国有企业实（shí）施的改革政（zhèng）策（cè），积极地制（zhì）定现代企业发展制（zhì）度，做好职工工作（zuò）岗位分（fèn）配、产业升（shēng）级转型等多项工作。针（zhēn）对职工（gōng）富裕的问题，要做好裁员工作，降低发展成本，同时要做好下岗（gǎng）职工再就（jiù）业工作，确保职工获得相对稳（wěn）定的经济收入。

六（liù）、提升国资国企（qǐ）创新水平

       创新乃是社会发展的驱动（dòng）力。为获得持续性的发展动（dòng）力，国（guó）资国企需要（yào）制定（dìng）创新发（fā）展机（jī）制，注重（chóng）创新各项工作。科学技术极大地影响着国（guó）资国企发展，为此国资国企需要积极地投（tóu）入资金，创新科学技术，以先进（jìn）的（de）科学技术指导工作。同时要主动地依靠科学（xué）技术发（fā）展高端产（chǎn）业（yè），提高产业竞争力。由于国资（zī）国企（qǐ）的创新活动离不开创新型（xíng）人才的支持，其需要重视创新型人才。一方面（miàn），要利用自身或者高校、科研机构的（de）资源（yuán），培养（yǎng）创新（xīn）型人才，构（gòu）建优（yōu）秀的创新型人才队伍。另一方（fāng）面，要制定创新型人才（cái）激励机制（zhì），鼓励相（xiàng）关人员（yuán）推进（jìn）创新活动。比如，针对研发了新技（jì）术的人员，要对其进行精神以及物质方（fāng）面（miàn）的奖励，提高人们（men）参与创新性工作（zuò）的（de）热情。在获得（dé）先进的研发、科（kē）学技术后，国资国企需要将这些技术转化（huà）为（wéi）实（shí）践成果，为广大人民群众提供生活、生（shēng）产便利（lì）。总而言之（zhī），国资（zī）国企（qǐ）需要认识（shí）到创新对于提升自身发展水平的（de）价值，将创新性工（gōng）作提到重要（yào）的日程之上（shàng）。

七（qī）、结语（yǔ）

       综上所述，国资国企需要承担起自身的（de）社（shè）会责任，充分发（fā）挥自（zì）身价值，积极地贯彻全（quán）面（miàn）深（shēn）化改革的任务，优化发展（zhǎn）自身。由于（yú）全（quán）面深化改（gǎi）革（gé）并不是一蹴而就的，而是一项需要坚（jiān）持不懈推进（jìn）的工作，国资国企有（yǒu）必要把握全面深化改革要点，认真地推进该（gāi）项工作，主动地解决历史遗留问（wèn）题（tí），以便促（cù）进自身高效发展。