2014年，国家开发投资集团有限公司（以下简称国投）被确定为首批国有资本投资公司改革试点单位（wèi）。八年来（lái），国投积极探索实践国有（yǒu）资本投资公（gōng）司的（de）功能定位、体制机（jī）制和运营模（mó）式，不（bú）断规范投资闭环管理、提（tí）高（gāo）投（tóu）资风险防控能（néng）力（lì），选（xuǎn）择具（jù）有代表性的项目进（jìn）行后评价，强化（huà）投资后（hòu）评（píng）价成果运用，不断提（tí）高投（tóu）资项目决策水（shuǐ）平（píng）和投资效益。“十三五”以来（lái），公司共对涉及14个业务板块的73个投资项目开展了投（tóu）资后评价，涉及投资金（jīn）额近1300亿元，其中（zhōng）固定资产（chǎn）投资项目42个，股权投（tóu）资项（xiàng）目31个。2022年（nián）6月，国资委明确国投正式（shì）转为国有资本投资公司，高水平投资后评价助力企业高（gāo）质量发展取得积极（jí）成效（xiào）。

明确目（mù）标思（sī）路，健（jiàn）全完善后评价工作机制

       一是（shì）明确“应评（píng）尽评”和“突出重点”的（de）总体（tǐ）目标（biāo）。建立了“归口管理、分级负责”的工作体系，明确了公司（sī）总部、子公司、投资企业的有关职责。其中，公司总部负责（zé）制定集（jí）团投资（zī）后评价规章制度（dù）并推动实施，统筹（chóu）编（biān）制集团后（hòu）评价（jià）规划（huá）和年（nián）度（dù）计划，组织（zhī）开展部分重点投（tóu）资（zī）项目后（hòu）评价；子公司负责对自主决（jué）策的股权（quán）投（tóu）资项目（mù）进行后评价，选取本板块控股投资企业实施的重（chóng）点项（xiàng）目组织开展全（quán）面后（hòu）评（píng）价；控股投资企业负责（zé）本企业投资项目自我后（hòu）评价。

       二是2019年修订《投资项（xiàng）目（mù）后（hòu）评价管（guǎn）理办法》，明确“投资（zī）主体自我后评价全（quán）覆盖和上（shàng）级单位选择重（chóng）大项目进行全面后评价”的总体思路。

       三是形成“一个办法，两（liǎng）个指引，多个工作模板”的（de）制度（dù）体系（xì）。《投资项目后评价（jià）管（guǎn）理（lǐ）办法》明确了后（hòu）评（píng）价的范围、组织与（yǔ）分工、后评（píng）价的内容、依据和方法、计划（huá）与（yǔ）实施以及后评（píng）价成（chéng）果运用等（děng），在此基础（chǔ）上（shàng），进一步制定了（le）《固定（dìng）资产投（tóu）资项目（mù）后评价工（gōng）作指引（yǐn）（试行）》和（hé）《股权投（tóu）资项目后评价工作指引（试行）》，细化了评价依据、评价类型、评（píng）价内容、评（píng）价方法，并编制了包括通知、方案、报告、指（zhǐ）标、底（dǐ）稿、确认（rèn）单（dān）等在内的（de）30余项工（gōng）作模板。

编制五年规划，成为后（hòu）评（píng）价（jià）工作总体遵循

       2021年（nián）首次编制投资项（xiàng）目后评价（jià）“十（shí）四五”规（guī）划（huá）。为夯实工作基础，全面摸清投资项目（mù）底数，科学（xué）统筹投（tóu）资后评价中长期安排，公司以2010年以来投（tóu）资决策的固定资（zī）产投（tóu）资项目（mù）和股权投资项目（mù）为基础，梳（shū）理出全级次应纳入（rù）后评价（jià）范围且具备后评价条（tiáo）件的（de）投（tóu）资（zī）项目百余个（gè），其中固（gù）定（dìng）资产投（tóu）资项目数量占50%，股权投资（zī）项目（mù）数量占50%；境内（nèi）投资（zī）项目（mù）数量占（zhàn）85%，境外投资项目数量占15%。规划共涉及集团所属15个业务板（bǎn）块，涉及项目总投资金额（é）近3,000亿（yì）元，每个投（tóu）资项目均明确了（le）后评价实施主体和实施（shī）年度（dù）。规划突（tū）出重点项目和重点领域（yù），将重大（dà）典型（xíng）示范（fàn）项目、股权并购项目、境外项目（mù）、经（jīng）营（yíng）未达（dá）到预期等项目均（jun1）列入后评（píng）价范围，对这些（xiē）项目在（zài）自（zì）我后评价（jià）的基（jī）础上，选取40个项目开（kāi）展全面后评价。投资后评价规划纳入集团“十四五”审计监督总（zǒng）体（tǐ）规划（huá），并随（suí）公司战略进（jìn）行动态管理。

实（shí）践提升价值（zhí），创新（xīn）开展（zhǎn）后评价实（shí）施工作

       一是工作流程上（shàng），坚持“对标审计，把控质量，分级（jí）督导（dǎo）”。公司投资后评价融（róng）合内部审计的理论（lùn）基（jī）础和实践经验，参照审计工作（zuò）流（liú）程，提升后评价（jià）工作标准化（huà）水平。评价报告（gào）经层层审（shěn）核（hé），并征求被评（píng）价单位意见，最终报集团（tuán）公司领导（dǎo）审（shěn）批（pī）。后（hòu）评价报告反映的有关问题（tí）纳入集团监督工作平台问题库，由总部相关职能部门、板块子公司分级分层（céng）督导后续整（zhěng）改情况。

       二是在（zài）项（xiàng）目组织上，坚持“以我（wǒ）为主，内（nèi）外结合，发挥合力”。结合项目特点，采取组建跨部门跨领域（yù）专家组、委托集团专（zhuān）业咨询公司、选聘境外专业机构等方式开展境内外投资（zī）后评价工作（zuò）。

       三是在评价内容上，坚持（chí）“拓展思路，全面复盘，综（zōng）合评价”。2018年，公（gōng）司将（jiāng）投资后评价职能调整（zhěng）至审（shěn）计部，承担后评价管理（lǐ）职能，审计（jì）部内设审（shěn）计（jì）评价中心（xīn），承担（dān）后评价具体（tǐ）实施工作，审计（jì）部充分发挥（huī）独立性和专业性优势，通过（guò）全流程复盘，结合项目运营或投（tóu）后管理，全（quán）面对比分析与立项目标的偏差，对技（jì）术效益、财（cái）务经济效益（yì）、协同管理（lǐ）效益、投资影响及可持（chí）续发展能力等做出（chū）综（zōng）合评价，得出评价结论。

发挥评价效能，深化运用后评价成果

       一是扩（kuò）大报告送阅范围，作为考核、任免、追（zhuī）责依据。集团总（zǒng）部（bù）开展的（de）后评价（jià）项目，后评价报告发送全体党组成员、外部董（dǒng）事、相（xiàng）关职能部门阅，报告及时送达有（yǒu）关子（zǐ）公司，以提（tí）供决策支撑，实现信（xìn）息共享；将后评价总结的经验、问题和建议作为规划制定、项目审批、投（tóu）资决策、项目管理的重（chóng）要依据；发现的问（wèn）题（tí）作为绩效考核、干部任免（miǎn）的重要参考，涉及（jí）追责的进行责任（rèn）追究（jiū）处理。

       二是选择典（diǎn）型（xíng）案例项目，为改革发展建言献（xiàn）策。公司选取（qǔ）了（le）“十三五（wǔ）”以（yǐ）来四个典型案例（lì）项目开展后评价，通（tōng）过对（duì）神州高铁项目的（de）后评价，为日后要（yào）约方式快速（sù）并（bìng）购，进（jìn）行资本市场（chǎng）操（cāo）作积累（lèi）了宝贵经验；通过对吉林生物重组项目的后评价，对日后以无偿（cháng）划转方式接收地方老国有企业的项目，做好投前尽调、过渡（dù）期项目跟踪、投后（hòu）管理整合等提（tí）供（gòng）了丰富的借鉴；通过对美亚（yà）柏（bǎi）科并购项目（mù）的后评价，为集团对国有相（xiàng）对（duì）控股混合所有制企业的管控（kòng）模式提供实（shí）践借鉴；通过对中国（guó）水环境项目的后评价，为集团日后如何优（yōu）化前瞻性战略性新（xīn）兴产（chǎn）业业务布局提供经验（yàn）借鉴。

重视队伍建（jiàn）设，建立后（hòu）评价内外部人才专家（jiā）库

       一是注重内部协同，建立内部人才库。公（gōng）司建（jiàn）立了包（bāo）含投（tóu）资后评（píng）价人才在内的监督人才库，其（qí）中后评价人（rén）才67人，占比（bǐ）46%，硕士以上占（zhàn）比60%，高（gāo）级职称人员占比（bǐ）47%，涉（shè）及（jí）投资、审计、财务、工程、管理等多（duō）专业领域，为后（hòu）评价开展提供主要人（rén）才支持。

       二是（shì）加强（qiáng）外部协同，建立外部专家（jiā）库。依托专业咨询子（zǐ）公司（sī）中投咨询（xún），建立了（le）近6,500人外部专家库（kù），硕士以上占比78%，高级职称（chēng）人员占比92%,主（zhǔ）要为（wéi）有关（guān）行业（yè）专家、技术专（zhuān）家等，基本覆盖（gài）国投投资行（háng）业（yè），经验丰富、专（zhuān）业广泛（fàn），为（wéi）后评价项目专业领域提供有力（lì）保障（zhàng）。在库内人才的使用（yòng）方面，将内部（bù）人才熟悉企业管（guǎn）理理（lǐ）念与流程的（de）优势与（yǔ）外部专（zhuān）家专业覆盖面（miàn）广、独立性强优势充分（fèn）结合，通（tōng）过会商会诊，对项目作出独（dú）立、客观、全面、准确的评价（jià）。