在中国经济的大（dà）舞台上（shàng），国（guó）有企（qǐ）业一直扮演着重要（yào）的角色。近年来（lái），国企改革的（de）步伐（fá）不断加（jiā）快，各（gè）地（dì）区都在探索适合自己的（de）改（gǎi）革路径。在这（zhè）个过程中，深圳、山西、上海的国企改革成果尤为引人注目。麦（mài）肯咨（zī）询将以序列文章深入分析这三个地区的（de）国（guó）企（qǐ）改革案例，以（yǐ）期为云南省属国企的（de）高质量发展提（tí）供一些启示。 

深圳市的国企（qǐ）改（gǎi）革（gé）成果令人（rén）瞩目。其国企总资产首次突破5万亿，营（yíng）业收入首次突破1万亿。这一（yī）圆满成绩的背后，与深（shēn）圳的改革模式密不可分。深圳市国资委（wěi）定位为政策研（yán）究（jiū）专家（jiā）、产业布（bù）局专（zhuān）家、资本运（yùn）作专家，这（zhè）一模式值得（dé）其他地区借鉴。 

山西省（shěng）的国（guó）企改革也取（qǔ）得了显著的成果。山西省属企业资产总额（é）、营业收入、利润（rùn）总（zǒng）额（é）、净利润在全国的排名均位于前（qián）列。山西国资公司的公司的核心定位（wèi），即履行国有资（zī）本出资（zī）人“管资本”职（zhí）责的机构（gòu），这（zhè）一改（gǎi）革总体要求对山西省的国企改革（gé）起到了积极（jí）的推动作用。 

上海的（de）国（guó）企改革模式（shì）以整体上市为主要特点，这一模式也为国企改革提供了新的思路。上海国资委定位为企业发展服（fú）务中心、改革发展研（yán）究中心、企（qǐ）业绩效评价中心（xīn），这一（yī）模式为上海国企的高质量（liàng）发展提供了有力的支持（chí）。 

然（rán）而（ér），云南省属企业的盈利能力和（hé）资产质（zhì）量有待提（tí）高。尽管云南省（shěng）属国企（qǐ）的改革努力不断，但其盈利（lì）能力和资产质量相（xiàng）比深圳、山西和上海（hǎi）仍有一定（dìng）的差距（jù）。这提示我们，国企改革的道路并非一帆风顺，我们（men）需要（yào）不断学（xué）习和（hé）借鉴其（qí）他地区的成（chéng）功经验，同（tóng）时也要勇于面对和解决自身存在（zài）的问题。

一、云南省属国企经营分析

云南省属国企资产总额、净资产持（chí）续稳定增加，2022年总资产（chǎn）突（tū）破3万（wàn）亿。营收利润方面，营收增长（zhǎng）但利润总额增长幅度较（jiào）小，2021年（nián）销售净利率仅有0.98%，ROE仅有0.85%，盈利能力弱，投资收益差 。

（一）云南省属企业债务压（yā）力大，偿债（zhài）能力弱

虽（suī）然省政府强化化债力（lì）度，但（dàn）云南省属国企债务规模持续上升，化债效果（guǒ）有待（dài）观察。云南省属企业资产负债率（lǜ）高（gāo），云投（tóu）集（jí）团、云南（nán）建投集团、云南交投集团带息债务规模（mó）大。偿债能力方面，整体（tǐ）来说现阶段偿债能力弱，现（xiàn）金比率远（yuǎn）低于0.5，具有较（jiào）大的债务风险。

（二）云南省属（shǔ）企（qǐ）业盈利（lì）能（néng）力（lì）弱，资产质量差

云南（nán）省属（shǔ）国企除（chú）云天化集（jí）团（tuán）、云南能（néng）投、云南工投外，其他企业ROE均较低（远低于5%），投资收益（yì）差。除云天化集团外，其他企业销售净利率远（yuǎn）低于（yú）5%，盈利能力极差。除云锡集团外，总资产周（zhōu）转率（lǜ）均（jun1）较（jiào）低，企业销（xiāo）售能（néng）力弱，或不良资（zī）产多。 

 

   

   

        

 

        2022年是国企改革（gé）三（sān）年行（háng）动收官之年（nián），上（shàng）海市、深圳市（shì）、山西（xī）省都取得了不错的成绩。其中，深圳市属国企总资（zī）产首次突（tū）破5万亿，营（yíng）业收入首次突破1万亿（yì），全年超30项改革经验、典型（xíng）案（àn）例在全国推广。山（shān）西省属企业资（zī）产总额、营业（yè）收入（rù）、利润总额、净利润分（fèn）别位（wèi）于全（quán）国（guó）第六位（wèi）、第六位、第三位（wèi）、第六位。

        

 

        

 

        

 

 

二、深圳模式：积极股东

国资委定（dìng）位：政策研（yán）究专家、产业布（bù）局专（zhuān）家、资本运作（zuò）专家 

深圳（zhèn）市国资坚持“一化两集中”，强化战略支（zhī）撑作用。国资主导市场化运作，国资和民资相互（hù）融合（hé），探索国（guó）有企业双向混改的路径。 

深圳市（shì）80.3%国有资产集（jí）聚到“一（yī）体两翼（yì）”领域（一（yī）体：基础（chǔ）设施公用事业；两（liǎng）翼（yì）：金融和（hé）战（zhàn）略性新（xīn）兴产业）；全系（xì）统上（shàng）市公司增至35家；依（yī）托（tuō）四（sì）大投资（zī）平台，布局优质资产。

              

深圳市国（guó）资委（wěi）健全“管资本为（wéi）主”监管体系，完善市场化经营机制。

三、山西模式（shì）：品字（zì）架构

国（guó）资委定位：放权（quán）授权（quán）、回归监管。（根上改、制上破（pò）、治上立）

2020年（nián）4月山西（xī）国资公（gōng）司《公司章程》中明确定位：履行（háng）国有资本出资人“管（guǎn）资本”的职责；并明确省（shěng）国资委（wěi）按照“分（fèn）级授权、厘（lí）清职责、品字（zì）架（jià）构”改（gǎi）革总体（tǐ）要求,将省属企业发展（zhǎn）战略、企业重（chóng）组、资（zī）本收益（yì）、产权（quán）（股权）流转、资本运（yùn）作、薪酬分配、企业经营业绩考核等出资人“管资本（běn）”职责，全部授权省国资运营公（gōng）司履行。

四、上海模式：整体上市

国资委定位：企业发（fā）展服（fú）务中心（xīn）、改革发展研（yán）究中心、企业绩效评（píng）价中（zhōng）心（xīn） 

五、云（yún）南省属国企高质量发展之道——人（rén）才吸（xī）引

对比（bǐ）优（yōu）秀标（biāo）杆（gǎn），差（chà）距一目了然，从根本来说，云南省属（shǔ）国（guó）企的滞（zhì）后发展是机制问题，机（jī）制的背后又（yòu）是人的问题。人事决策对企业的影响力最大，决定（dìng）生产力的是人，国（guó）企领导人是企（qǐ）业的塑造师（shī），也是企业（yè）的天花板！

对云南省属（shǔ）国企来说，要（yào）实现高质量发展（zhǎn），应该聚焦在（zài）战略升级（jí）、机制创（chuàng）新和人才吸引上，这（zhè）三（sān）者密不可（kě）分，互相（xiàng）作用，缺（quē）一不可。今天要（yào）讨论的是第（dì）一部分——人才吸引。

人才（cái），主要是指国（guó）企的领（lǐng）军人才（cái），是（shì）懂产业的人才，主要是经营管理层而（ér）非（fēi）普通员工，云南（nán）省属（shǔ）企（qǐ）业对于（yú）基（jī）层人才已经（jīng）有了一些（xiē）举措，但在高层人才吸引上，非常滞后。

制定（dìng）人才政策（cè）需要考虑（lǜ）人才培养、人才引进（jìn）与流动、人才评价（jià）、人才激励（lì）、人才（cái）服务与保障等方面，制定全方位全周期的人才政（zhèng）策，更能吸（xī）引到真正（zhèng）的人才，发挥人才（cái）作用。

（一）超额利润（rùn）分享机制

企（qǐ）业（yè）根据自身的战略规划、业绩考核指标、历史经营数据和本行业平均利润水平，合理设定一个目标利润，如果企业（yè）实（shí）际利润超过了这个目标利润，就把超出（chū）部分的一定比例作为超额利润分享（xiǎng）额，分（fèn）配给对企业（yè）经营业绩和持（chí）续发展有直接重要影响的（de）核心骨干人（rén）才。

超额利润（rùn）分享机制通过（guò）建立差（chà）异化，有挑战性的薪（xīn）酬分配权利（lì）可以（yǐ）提高企（qǐ）业的盈（yíng）利能力和市（shì）场竞争力，激（jī）发员工的积极性和创造性，增强他们与企业的共同利益和归属感，促进（jìn）他们为企（qǐ）业持续健康发展（zhǎn）贡献更多（duō）智（zhì）慧和力量。

（二）万（wàn）科（kē）事业合伙人机制

万科的事业合伙人（rén）机制要解决的问题是创（chuàng）造盈余与分配盈（yíng）余的（de）脱节，所有（yǒu）权与经营（yíng）权的分离（lí）。合（hé）伙人（rén）可以（yǐ）和股东（dōng）分享企业的利润，是企业的劣后的受（shòu）益者，创造（zào）超（chāo）过社会（huì）平均水平的卓（zhuó）越利润就是合（hé）伙人的动力源泉。弥补了职业经理（lǐ）人制度的（de）缺点，其原则是共创共享共担，让职业经（jīng）理人与（yǔ）企业（yè）深（shēn）度捆绑，从（cóng）而促进企业（yè）高质量发展。万科（kē）人才（cái）激励模式也值得我们（men）国企学习和借（jiè）鉴。

 

具体方案：

1、合伙人（rén）持（chí）股计（jì）划：由经济利（lì）润（rùn）奖励制（zhì）度（dù）演变（biàn）而来，合伙人（rén）自愿的将奖金加（jiā）上杠杆，购买（mǎi）公司（sī）的股（gǔ）票（piào）。股价的涨跌，对合伙（huǒ）人的影响更大（dà），这就是合伙人劣后的（de）表现。万（wàn）科委托第三（sān）方购买股票，购买（mǎi）的（de）资金（jīn）就是集（jí）体奖金，管（guǎn）理（lǐ）团队和股东通过持股计划（huá）把利（lì）益绑定。万科的管（guǎn）理层（céng）是双重（chóng）身份，作为职业（yè）经理人（rén），可以仅为自己的收入考虑，而作为事业合伙人，就要为自（zì）己和（hé）股（gǔ）东的收入一起考（kǎo）虑。这样合伙（huǒ）人就不会（huì）干既损害股东有（yǒu）损害自己利（lì）益（yì）的事情。

2、项目跟投机（jī）制：分为强制跟（gēn）投（tóu）与自（zì）愿跟投。合（hé）伙人类型不同，跟投的（de）上限和（hé）下限也有（yǒu）区别。原则（zé）上要求项目所在一线（xiàn）公司管理层和该项目管（guǎn）理人员必须（xū）跟投，该项目所在区域没有直接参与到（dào）该事件中的其他员工（gōng）可以自愿跟投（tóu）。

3、事业（yè）合伙人（rén）管理：公司可以针对某一（yī）事（shì）件，临（lín）时组建群组参（cān）与解决（jué）过程，可以跨部门组合，寻（xún）找最优解。这种模式可最大（dà）发挥人（rén）力（lì）资源，高效（xiào）运作（zuò）。

对于云南省（shěng）属国企来说，深圳、山（shān）西（xī）和上海（hǎi）的改革经（jīng）验（yàn）无疑提供了宝贵的借鉴。通过学习这（zhè）些地区的成功经验，云南（nán）省属（shǔ）国企可以找到适合自己的改（gǎi）革路径（jìng），实现高质量发展。

深圳、山西和（hé）上（shàng）海的国（guó）企改（gǎi）革案（àn）例给云南（nán）国（guó）企提（tí）供了宝贵的启示。首先（xiān），国企改革需要有（yǒu）明（míng）确的目标和定位，这是推动改革的重（chóng）要动力。其次，国企改革需要（yào）有创新的思维和（hé）方法，只有不断创新，才能（néng）适应经（jīng）济发展（zhǎn）的新形势。最后，国企改革需要有决心和勇（yǒng）气，面对困难和（hé）挑（tiāo）战，我们不能退缩，而应勇往直前。

在未来的（de）国企改革中，我们期待看到更（gèng）多的（de）创新和突破。相信云南省属国企（qǐ）只要（yào）坚持改革（gé），坚持创新，坚持（chí）人才吸引，国（guó）企一定能够在新的历史阶段（duàn）上（shàng）发（fā）挥更大的作用，为云南经济（jì）的发展（zhǎn）做出更大的（de）贡献。

这篇文章的目（mù）的是为了引导和启（qǐ）发读者思考（kǎo）国企改革（gé）的道路（lù）和未来，我们希望通过（guò）这（zhè）篇（piān）文章，能够帮助读（dú）者更深（shēn）入地理解国企改革（gé）的重要性（xìng）和复（fù）杂（zá）性，同时也希望（wàng）能够激发读（dú）者对国企改（gǎi）革的热（rè）情和信心。

在此（cǐ），我（wǒ）们也期待与各位读者一起（qǐ），共同关注和参与国企改革，共同为中国的经济（jì）发展贡献我们的一份力量。