中国通（tōng）用技术（集团（tuán））控股有限责（zé）任（rèn）公司（以下简称通用技术（shù）集团（tuán））以国有资本投资公司改革（gé）试点（diǎn）为契（qì）机，积极服务国家战略，围绕先进制造（zào）与技术服务、医药医（yī）疗健康、贸（mào）易与工程服务三大主业加大投资（zī）力度；不断（duàn）创新投资（zī）管理（lǐ）体制机制（zhì），积极探索投资项目运（yùn）营模式（shì），投资管控能力得（dé）到（dào）显著提升；遵循“工作有（yǒu）依（yī）据、操作（zuò）有（yǒu）规范、评价有（yǒu）标准、结果有运用”原则，按（àn）照统（tǒng）一计划、分级管理要求，以提高决策水平、提升投资效益、防范投资风险为目标，选择重大投资（zī）项目开展后评价工作，助（zhù）力企业高质量发展。 

加强体系建设 构（gòu）建责任明确、制（zhì）度清晰的工（gōng）作机制

一是搭建（jiàn）组织（zhī）体系。把投资后（hòu）评价工作（zuò）作为进一（yī）步健全国有资本投资公司运营管（guǎn）控的重要一（yī）环，持续建立健全相关组（zǔ）织（zhī）体系。董事会监（jiān）督委员会（huì）负责组织后评价工作，研究确定工作计（jì）划（huá）、听取工（gōng）作（zuò）报告，督促形成监督闭环（huán）；集团公（gōng）司经（jīng）营管理层组织建章立制、完善体系，具（jù）体推（tuī）进；投（tóu）资主体单位积（jī）极配合（hé）、精（jīng）心（xīn）组织，相关职能部（bù）门协（xié）同贯（guàn）通、同向发力（lì），推动成果运用和问题（tí）整（zhěng）改，不断健全上下贯通、运行高效、效果显著的（de）投（tóu）资后评价工（gōng）作体系。 

二是健全制度体系。研究制定投资（zī）项（xiàng）目后（hòu）评（píng）价有关（guān）制度及工作机制，建立（lì）统（tǒng）一后评价制度体系（xì）和评价标准，做（zuò）到（dào）上下“一把尺（chǐ）”。2018年制定印发《中国通用技术集（jí）团投资项（xiàng）目后（hòu）评价管（guǎn）理办（bàn）法(试行)》，对后（hòu）评价工（gōng）作项（xiàng）目范围（wéi）、项（xiàng）目选取（qǔ）原则、评（píng）价关注内容、评价打分标准等进行详细规定，建立报告模板和打分表格指（zhǐ）导（dǎo）具体操作实践。部分二级经营机构结合实际情况，融合本单位业务特色，细化制定本单位后评价制度。 

三是明确（què）运行机制。实施“统一计划、分（fèn）级实施”管控机制，统一制定集团公司投资项（xiàng）目后（hòu）评价（jià）计划并组织实施，指导监督（dū）检查各级经营机构投资项目后评价（jià）相关（guān）工（gōng）作。集（jí）团公司及（jí）各级经营机构既是投资主体，也是后评（píng）价工作实施主体。集团公（gōng）司统一负（fù）责组织大额固定资产投资项目、长期股权投资项（xiàng）目以及具有重要战略意义项目后评价工作；各级（jí）经营机（jī）构按权限分工组织开展相应（yīng）项目（mù）后（hòu）评价，经集团公司（sī）批准（zhǔn）的（de）投资项目后评价（jià）报告报集团公司备案。

强（qiáng）化执行落实 提升后评价工作的针（zhēn）对性、专（zhuān）业性 

一（yī）是聚焦主业（yè）、突出重点。紧密围绕（rào）主责主业，聚焦装（zhuāng）备制造、医（yī）药医疗、检验检测等投资领域，重点选取采用新技术、新工艺、新设备，实（shí）际投资成本、经济效益、工期（qī）等与可行性研究报告预期（qī）目标偏离幅度较大，发生（shēng）重大责任事故、环境污染（rǎn）等情况，或（huò）者有助于推动（dòng）公（gōng）司战略落地见效、经营管控水（shuǐ）平提升的项目开展后（hòu）评价工作。2021年，依（yī）据上述4项原则共选取44个投资项目开展（zhǎn）后评（píng）价工作，实现重（chóng）点（diǎn）关注的重大投资（zī）项目后评价全（quán）覆（fù）盖（gài）。

二是（shì）统一规范、明确标准。制（zhì）定规范的评（píng）价方法和报告模（mó）板，统一采用对比分（fèn）析法找出偏差和变化，分析（xī）原因、得（dé）出结论、总结（jié）经验，探索建立完整的后评价工（gōng）作操作规范。根据投资项目类型（xíng），分别针（zhēn）对固定资产投（tóu）资（zī）项目和股权投资项目制定后评价（jià）计分标准。针对近年积（jī）极承接国企（qǐ）办医疗机构改革（gé）工作、投资并（bìng）购大量医院的实际情（qíng）况，探索（suǒ）建立投（tóu）资医院项目（mù）个性化评价指标体系，在（zài）体现收入、利润指标基（jī）础上，将药（yào）品成本率等指（zhǐ）标纳入投资医院项目后评价指标体系，客观（guān）体现投资医（yī）院项目的（de）公益性和经济（jì）性。 

三（sān）是（shì）客观分析、准确评（píng）价（jià）。全面（miàn）系（xì）统（tǒng）回顾投资项目实施过程和（hé）投资效果，从战略意义（yì）、预算执行、经济效（xiào）益、管理控制（zhì）、发展能力（lì）等5个方面（miàn）对股权投（tóu）资项目予以评价；从工程（chéng）建设、项目（mù）运行、经济效益、发展能力等4个（gè）方面对固定资产投资（zī）项目予以（yǐ）评（píng）价，促进（jìn）后评价工作结果实事（shì）求（qiú）是、可靠可用。注重分析和评价投资项目对集（jí）团公（gōng）司（sī）产（chǎn）业结构调整、企业发（fā）展、技术进（jìn）步、投资效益和国有资产保（bǎo）值增值的作（zuò）用和影响，总结经验教训，提出对策建议，达（dá）到改进投（tóu）资决（jué）策和管理、提高投（tóu）资效益的目（mù）的。

深化成果运用 增强后评（píng）价工（gōng）作的效（xiào）果性（xìng）、权（quán）威性 

一是支撑授权、服务投资。将投（tóu）资后评价（jià）制度建（jiàn）设情况（kuàng）、工（gōng）作开展情况（kuàng）、项目评（píng）价结果等（děng）列为对各二级经营机（jī）构（gòu）行（háng）权能（néng）力评价指标和授（shòu）放权（quán）工作重（chóng）要参（cān）考，以适应国（guó）有资本投资公司改革需求。将投资项目后评价（jià）结果向投（tóu）资主体（tǐ）报告，同时（shí）向内部相关审批和监管部门反馈（kuì）。投资主体将（jiāng）项目后评价结果（guǒ）作为后续项目（mù）投资决（jué）策和项目管理的依据，严（yán）格按照投（tóu）资后评价（jià）报告提出的（de）意见和建议，制定有效措施，完善（shàn）投资决策机制（zhì），提高投资（zī）决策能（néng）力和投资管理水平（píng）。 

二是强化追责、形成（chéng）震（zhèn）慑。将投资后评价发（fā）现（xiàn）问题（tí）纳入审计整改范围，后评（píng）价（jià）工作实施主体负（fù）责跟踪（zōng）督导、监督（dū）检查问题整改落实工作（zuò）。后评价发现的重大违（wéi）规投资（zī）决策及管（guǎn）理（lǐ）问（wèn）题，作为（wéi）重要（yào）线索经核实后将严肃追责、形（xíng）成震（zhèn）慑。 

 三是总结（jié）经验、持续提升。综合分析后评价工作结（jié）果，以历史角度分析问题，以发展角度提出意见建议，切（qiē）实发挥后评价对投资监管（guǎn）工（gōng）作支撑参（cān）谋作用。及时（shí）总结（jié）后评价工（gōng）作好经验、好做法，特别是针对国资委监管要（yào）求、集团公司投资业务发展特点以及投资项目行业特点，持（chí）续（xù）优化投资（zī）后评价工作模（mó）板。以不断（duàn）提升工（gōng）作效率和效果为目（mù）标，在充分实践基础上，深入研（yán）究听取各方关于后评价工作的意见建议，从制（zhì）定计划、统筹实施、过程管控、报告展现等（děng）方面不断提升流程效率、提高工作水平。