1 引言

黄（huáng）山一直被（bèi）视（shì）为中国文化与自然遗产（chǎn）管理的样板单位。本文基（jī）于对（duì）黄山诸多侧面的认真调查,在肯定黄山（shān）模式成就的同时,指出黄山模式更新的必要性与迫（pò）切（qiē）性。本文认为,黄山模式的意义在于（yú）它适（shì）应当代（dài）社会（huì）和经济的（de）发（fā）展趋势,在遗产管理中引入市场机制,较好地解决了遗产管理费用问题以及对当（dāng）地的经济贡献问题。同时,本文还认为（wéi）,作为一个现（xiàn）代社（shè）会（huì）的（de）世界遗（yí）产（chǎn）管理单位,黄山正面临（lín）着命运攸关的（de）挑战（zhàn）。

1∙1 黄山模式（shì）的成就与面临的（de）挑战

对于文化与自然遗产来说,一（yī）种现代（dài）管理体制的优劣,可以通过遗产（chǎn）管理质量（liàng）、遗产经营效益、以及它对区域经济的贡（gòng）献这3个方面来（lái）衡量。黄山模（mó）式（shì）在这（zhè）3个方面取得的成（chéng）就受到（dào）广泛的关（guān）注（zhù）。但也同样面临着来（lái）自这3个方（fāng）面的新的挑战,这些挑战日益紧（jǐn）迫,甚至可以说对黄山未来的命运（yùn）是生死攸关。人们应当（dāng）从这次黄山论争（zhēng）中（zhōng）觉（jiào）察到这（zhè）种挑战逼近（jìn）的脚步声。但是,现时黄山管理者（zhě）似乎尚未对此有敏（mǐn）锐的感悟。

1∙2 黄山模式的更新

为了应对上述挑战,黄山模（mó）式（shì）有必（bì）要与时俱进地进（jìn）行更新（xīn）。这种更新包括（kuò）以（yǐ）下5个方面：即① 建立符（fú）合《保护世界文化与自然遗产公约》和（hé）有关国际决（jué）议（yì）的遗产管理质量（liàng）管理（lǐ）标准；② 真（zhēn）正（zhèng）地而不是口头（tóu）地从（cóng）制度和技（jì）术上落实“景区（qū）游（yóu）,区（qū）外（wài）居”方针；③将经营（yíng）体制由（yóu）“市场导向”转变（biàn）为（wéi）“多重使（shǐ）命指导（dǎo）下的市场操作”；④ 正确处（chù）理好黄（huáng）山风景区（qū）与周边社区的关系（xì）；⑤ 正确认识黄山在皖南乃至安徽经济中的地位与作用。黄（huáng）山管理者和有关政（zhèng）府应当自觉（jiào）地有步（bù）骤地实施（shī）这一更新,使黄（huáng）山模式在不（bú）断完善与提高中保持其生命力（lì）,真正体现中国的世界（jiè）遗产管（guǎn）理（lǐ）之路（lù）。

1∙3 从（cóng）黄山模式（shì）到“文（wén）化（huà）与自然遗产科学”

黄山管理涉及的问题,不（bú）只（zhī）涉及管理体制与（yǔ）制度方（fāng）面,还涉（shè）及遗（yí）产（chǎn）保护技术方面乃（nǎi）至人文精（jīng）神方面（miàn）。对黄山问（wèn）题的认（rèn）识与处理（lǐ）,不能只（zhī）停留于经验层次,还应将它提炼和升华到理（lǐ）论（lùn）层次。这就是（shì）“文（wén）化与自然遗产科（kē）学”。至今,作为（wéi）遗产科学的理论体系（xì）,无论在中国还是在世界尚未完（wán）备地建立起（qǐ）来。

对于（yú）中（zhōng）国这样一个发展中国家,这（zhè）种理论（lùn）缺失明显地妨碍着遗产决策（cè）的（de）前瞻性和（hé）恰当性、政策（cè）实施的坚定性（xìng）、规划的预见力、工程与管理措施的经济有效性（xìng）,等等。中国必将成为世界遗产的第一（yī）大（dà）国,因（yīn）而有必要也有条件（jiàn）将建立与发展“文化与自然遗产（chǎn）科（kē）学”置于优先位置。中国遗产（chǎn）界应（yīng）当有此觉悟,使之成为各学科（kē）领域中遗产工作者的共同责任。

1∙4 正确处理遗产（chǎn）单位—政（zhèng）府主管部门—专家—媒体之间的关系（xì）

2002 年这次黄山论争,令人一（yī）则以喜（xǐ）,一则以忧。其“喜”是,在媒体（tǐ）批评后引起的（de）全社（shè）会关（guān）注,进而导致（zhì）政府主管部门的迅速介入（rù）。这是中国社会进步（bù）的（de）标志。其“忧”则是,论争（zhēng）过程中出现的不（bú）必要对抗与反复。这说（shuō）明,中国的遗产单（dān）位、政府主管部门、专（zhuān）家、媒体,在面对社（shè）会性论争时（shí）,尚不熟悉与具备履行自（zì）身职（zhí）责的规则与方式。正确地（dì）处理（lǐ）遗产单位—政府主管部（bù）门—专家—媒（méi）体的（de）关系（xì）,是（shì）推动中国（guó）遗产事业发（fā）展的重要（yào）条件。因此,培养和建立规范这种（zhǒng）关系的规则与方式,正是（shì）我国遗产界乃至整个社会的（de）需要。人们应当期望,今后有关（guān）遗产（chǎn）的论争,如同其他社会性论争一样,尽（jìn）管（guǎn）它们（men）可能相当尖锐与（yǔ）激（jī）烈,但无论是批评还是诘（jié）驳都（dōu）应是（shì）实事求是的、理性的（de）,辩论的态（tài）度应当是冷静的、平和的,其结论应（yīng）当是建设（shè）性的、富有（yǒu）创造精（jīng）神的。上（shàng）述4个（gè）方（fāng）面构（gòu）成这次考察（chá）报告的主题。本（běn）文是这一报告的节写文本的第（dì）一部（bù）分。

本报告对黄山模式的剖析,其意义绝不局限于黄山风（fēng）景区、黄山市与黄山区。发生在黄山的（de）问题,在中国有着（zhe）相当的典型性和代表（biǎo）性。这（zhè）是因为（wéi）,任何一个中国遗产单位,当它由初始阶段（duàn）发展到黄山这一水平时,必然会面临（lín）和经历（lì）与（yǔ）黄（huáng）山大（dà）体相似的问题。如果说,黄山模式过去曾是中国处（chù）于初级阶段的（de）遗产单位的效（xiào）法（fǎ）榜样（yàng）,那么更新后的黄山模式同样（yàng）会成为（wéi）进入新阶段的中国遗产单位的效法榜样。这（zhè）就是本报告对黄山模式研（yán）究的（de）普遍（biàn）性意义。因此,应当期望,本报告对黄山模式的分析、结（jié）论和建议,能对黄山未来的发展有所助（zhù）益（yì）,能对黄山市、皖南地区乃至安徽省的经济发展有所助益（yì）,同时也能对中国文化（huà）与（yǔ）自（zì）然遗（yí）产事业（yè）有（yǒu）所助益。

在本报告行文中,“黄（huáng）山（shān）”一词等同于“黄山景区”；“黄山周围（wéi）社（shè）区”等同于“黄（huáng）山区”；“黄山管（guǎn）委（wěi）会”即“黄山（shān）风（fēng）景区管理委（wěi）员会”；在未（wèi）作专门说明的情况下,“黄山市”是指1987年成立、市（shì）政府设在屯溪的现“黄山（shān）市”。

第一（yī）部分 黄（huáng）山模式：成（chéng）就与面临的（de）挑（tiāo）战

2 黄山模式的背景（jǐng）与主要特征

黄山模式（shì）既（jì）不是（shì）纯粹的理论结（jié）晶,也不是（shì）对国（guó）外某（mǒu）一现成（chéng）模式的（de）仿（fǎng）效与（yǔ）移植。它与中国20世纪八（bā）九十年代在经济社会改革进程中出现（xiàn）的（de）诸多（duō）模式一样,是“摸着石头过河”型实践的产物。宽松且（qiě）富（fù）有成果的国家（jiā）改革（gé）环境,来自政府（fǔ）的干预,管理经费的短（duǎn）缺,旅（lǚ）游（yóu）经济的蓬勃发（fā）展,导（dǎo）致现有（yǒu）黄（huáng）山管理体制的形成。

所（suǒ）谓（wèi）的“黄山模式”,可以（yǐ）概（gài）括为4个组（zǔ）成部（bù）分,即：行政建制,经（jīng）营体制,旅游管理方针（zhēn）,内部能力建设。它们的特（tè）点可以（yǐ）概述如下：

2∙1 行政建制

黄山保护与旅游经营均需恰当的行政建制来支（zhī）持；同（tóng）样（yàng）,当（dāng）黄（huáng）山因旅游而成（chéng）为（wéi）一项（xiàng）重要财源时,行政建制（zhì）又（yòu）成为（wéi）有关政府（fǔ）争夺黄山管辖权的通道。现时的（de）黄山行政建（jiàn）制正是这两种作（zuò）用的产物,并经（jīng）历了一个变更（gèng）的（de）过程。在1979～1985年（nián）期间,黄山风景区管（guǎn）委会被赋予（yǔ）厅（tīng）级单位,1983～1985年期间它下辖一个县级黄（huáng）山市（俗称“小黄山市”,由原太平县、歙县的汤口镇、石台县的广（guǎng）阳（yáng）镇组（zǔ）成）,从而构成一个（gè）黄山旅游特区（qū）,直属省（shěng）政府（fǔ）领（lǐng）导。自1986年至今,黄山管委会与原黄山（shān）市的行政隶属关系被解除,1987年将原徽州地区改（gǎi）为（wéi）黄山市（shì）（俗称“大黄山市（shì）”,市政府设（shè）在原（yuán）屯（tún）溪市）,原黄山市改为现黄山市下辖的“黄山区”,黄（huáng）山管委会（huì）主要领导由黄山市（shì）主要（yào）负责人兼任,并受黄（huáng）山市管辖。

2∙2 经营体制（zhì）

当（dāng）旅游成（chéng）为（wéi）黄山的重要经（jīng）济活动时（shí）,经（jīng）营则成为黄山（shān）管理（lǐ）的一（yī）项核心内容。为（wéi）了与（yǔ）市场经济接轨,黄山引入市（shì）场机（jī）制。它借（jiè）鉴中国企业改革中出现的（de）“所有权与经营（yíng）权分离”、“股份公（gōng）司上市（shì）筹（chóu）资”等模式（shì）,首先于1996年创建“黄山旅游发展股份（fèn）有（yǒu）限公（gōng）司（sī）”,继而（ér）在（zài）1999年进一步（bù）组建（jiàn）“黄山旅（lǚ）游集团”。这两个经济（jì）实体与黄山管委（wěi）会（huì）是一（yī）套班子,两块牌子。黄山的全部经营业务（企（qǐ）业（yè）管理、投资和收购（gòu）等（děng）资本运（yùn）作,等等）完全由这两个实体按（àn）照市场方（fāng）式运作。

2∙3 旅游管理（lǐ）方针

旅游对遗产（chǎn）及其生态环境（jìng）的可能破坏,是一切（qiē）遗产单位优先（xiān）关注的（de）问题。黄山（shān）管委会提出（chū）了（le）“严格保护,统一（yī）管理,合理开发,永续利用”的指导方针,并（bìng）且从黄山（shān）管（guǎn）理（lǐ）局（jú）成立（lì）之初就将（jiāng）“山上游,山下居”作为协调旅游（yóu）与保护这一矛盾的首要的基本（běn）方（fāng）式。只有采（cǎi）取这一方式,旅游对黄山景区的（de）可能破坏才会降低（dī）到最低程度,同时又能（néng）确保黄山旅游成为促进周边社（shè）区和区域（yù）经济发展的杠杆（gǎn）。

2∙4 内部能力建设

面对遗产（chǎn）保护（hù）与旅游（yóu）服（fú）务的双重要求,黄山管委会采取了一系列工程、技术、管理、行政等（děng）措施（shī）,以强化（huà）自身的能（néng）力建设。其中包括：景区土地使（shǐ）用（yòng）与（yǔ）规划,建筑工（gōng）程市场与施工（gōng）,景区生态、环境、卫生（shēng）、安全（quán）等管理,包括“食、住（zhù）、行、游、购、娱”在内的旅游服务（wù）,股份公司的资本运作与旅游集团（tuán）的企业经营,等等（děng）。它们应能有效地提高遗产管理质量,提（tí）高（gāo）旅游经营（yíng）收益,提高对（duì）周边社区（qū）与区域经济发展的贡（gòng）献。

黄（huáng）山模式,与中（zhōng）国改革进（jìn）程中出现的其他模式一样,都是（shì）一定（dìng）时（shí）空条件（jiàn）下认识与实践的产物。因此,对于它们的成效与（yǔ）问题,应（yīng）当采取分析的态度。就黄山模式（shì）而言,由于它来自实践（jiàn）并服务于实践,因而具有明显的（de）针对性、可操作性（xìng）与（yǔ）有效性。并（bìng）且,由于它面对的是“世界遗产”这样一个崭新领域,因（yīn）而（ér）它除借鉴（jiàn）其（qí）他模式外,又包含（hán）自己独特的创新（xīn）成分。这些都（dōu）是黄山模（mó）式的优点。另一方面,由于遗产保护与经营对于（yú）中（zhōng）国毕竟是相（xiàng）当陌生的课题,而以社会主义市场经济（jì）为目（mù）标的中国（guó）改（gǎi）革进程仍（réng）在（zài）探索与逐步深化之中,因此（cǐ）,黄山模式（shì）必然包含着（zhe）认识与实践（jiàn）上的浅层（céng）性、片面性、过渡性,以及对效益（yì）追求的短（duǎn）期性等问题。这些是（shì）黄山模式（shì）的缺失与弱点。随着黄山事业的发展,随着（zhe）全社会对遗（yí）产意（yì）义的认识提高,随着（zhe）黄山所处的区域经（jīng）济格局的变化,黄山模式的真正优（yōu）点可能会因其成为一种固定的程式（shì）而被（bèi）人们熟（shú）视（shì）无睹,它的短期性优点可（kě）能会（huì）演（yǎn）变为负面因素,它的潜藏（cáng）的或原先处于次要地（dì）位的缺失与弱点,却会因形势变化而突现,并日（rì）益尖锐。这种情况在中国企业改革中,在乡镇企（qǐ）业发展中,是司空见惯的（de）。因此,对于现时的（de）黄山模式,人们既无必要完全否定,也无必要一味维（wéi）护。人（rén）们真正需要（yào）做的是清醒（xǐng）地认识它,并适时（shí）地修正它、调（diào）整它、充实它、更新它（tā）。一个（gè）模式的生命（mìng）力能否持久（jiǔ）就在这里。

3 黄山模式的成就（jiù）

黄山在“遗产管理”、“经营绩效”、“对地方经济（jì）的贡献”3个方面,根据黄（huáng）山管委会的介绍,是很有成就的（de）。它们表（biǎo）现了（le）黄山管理者认真而负（fù）责的职业（yè）精神,很高的（de）专业才能,以及（jí）创（chuàng）造性智慧。

3∙1 遗（yí）产管理

就遗产管（guǎn）理而（ér）言,黄山（shān）在卫生（shēng）、安全、生态环境等方面取得的（de）成绩是相（xiàng）当突出的。黄山的（de）森林覆盖率由（yóu）20世纪80年代末（mò）的76％上升为现在的83％；景区的卫生状（zhuàng）况和设施（shī）已达到很高（gāo）水（shuǐ）准；自黄（huáng）山管委会成立以（yǐ）来的23年间火灾事故较少发生（shēng）。黄山的环境质量也有很大改善（shàn）,其中：大气质量达（dá）到（dào）国家（jiā）一级（jí）标准；为了保护水质,黄山建成15处污水处理设（shè）施；对于（yú）固（gù）体废弃物（wù）,黄山基本做到垃圾分拣和回收。另外,黄山管委（wěi）会对遗产本身的保（bǎo）护也（yě）相当重视。对古树名木的保护设施,往往独（dú）具匠心,既（jì）能有益于保护,又使游客赏心悦目（mù）。为了（le）尽可能使景（jǐng）区内大（dà）型宾（bīn）馆建设不破坏景（jǐng）观,黄山管（guǎn）委会（huì）对建筑师的聘用不是采取着眼（yǎn）于成（chéng）本—效益的招标方式,而（ér）是（shì）采用（yòng）不计成本的委托方（fāng）式（shì）—将设计全权委托（tuō）给清华大学建筑（zhù）系。在（zài）提高景区管理质量方面,黄（huáng）山（shān）管委会的（de）下述措施特别（bié）具有创意：①石阶步行（háng）道。黄山游览必须攀爬。为（wéi）让游客“乐游而不是（shì）苦游”,黄山管委会（huì）在景点间建成了规整（zhěng）而完（wán）善的（de）石阶步行道系统。②道旁水池（chí）建设。黄山管（guǎn）委会依山取势,在道路与林区边,星罗棋布（bù）地修建了（le）数（shù）以千计（jì）的小水池。这种水池既美化（huà）了景观,活化其氛围,又具有（yǒu）消防功（gōng）能（néng）,并且能随时向游客提供（gòng）清洁用（yòng）水。③能（néng）源升级。为保护大（dà）气环境质量（liàng）,黄山的能源已由原初的生（shēng）物质燃（rán）料与煤,改变为现时的油、气,并正（zhèng）进（jìn）一步升级（jí）为电能源（yuán）。④洗涤中心与净菜中心（xīn）。为了尽可能（néng）减少污水排放量与固（gù）体废弃物排放量,黄山管委（wěi）会在山下的汤口（kǒu）镇建立“洗涤（dí）中心”,统一洗涤（dí）景区旅（lǚ）馆的床上用品及（jí）衣物,还在黄山市（屯溪）开设了一个（gè）净菜中心,统一向景区旅馆（guǎn）提供（gòng）经过加（jiā）工（gōng）的清洁蔬（shū）菜和（hé）禽、肉（ròu）、鱼等。

可（kě）以认为,基于现行管（guǎn）理体（tǐ）制（行（háng）政体制与经（jīng）营体制）和遗产认识水平,黄山管委会对能有助于遗（yí）产管理的举措都想到了,做到了。正因如（rú）此（cǐ）,自1990年以（yǐ）来,黄山获得一系列荣誉。它多次被国家建设部评为国家（jiā）级（jí）风（fēng）景名胜区先进（jìn）单位：“卫生山”（1993年）,“安全山”（1995年）,“文明山”（1997年）。1998年,黄山被中央（yāng）文明（míng）办（bàn）、国（guó）家建（jiàn）设（shè）部、国家（jiā）旅（lǚ）游局列（liè）为“全国十（shí）大文明风景旅游区（qū）示范点（diǎn）”榜首,并（bìng）被联合国教科文组织中国委员会、国家建设部、国家文物（wù）局评为“世界遗产保（bǎo）护管理先（xiān）进单位”。1999年,黄山获首届“梅利（lì）娜·迈尔库里文化景观（guān）保护（hù）管理国际荣誉（yù）奖”。黄山赢得的上述声（shēng）誉是国家和国际（jì）社会对黄（huáng）山管（guǎn）理成绩的认可和嘉许。

3∙2 经（jīng）营绩效

黄（huáng）山作为一个极具观赏（shǎng）游览（lǎn）价值的世（shì）界遗产,旅游经（jīng）济从一开始就（jiù）是它的最主要（yào）的经营活动。黄山的经营历史可以分为3个时期。时期一（yī）是1983～1995年,黄山管委会在传统（tǒng）行政体制下经营（yíng）黄（huáng）山（shān）旅（lǚ）游（yóu）；时期二是1996～1998年,黄山组建“黄山旅游发展股（gǔ）份有限公司”,利用（yòng）资本市场,完（wán）全市场化地经营黄山旅游业；时期三是（shì）1999年以（yǐ）来,它（tā）又组（zǔ）建“黄山旅游集团”,经营空间已不（bú）局限于黄（huáng）山本身,而是（shì）扩展（zhǎn）到黄山以外（地区内、省（shěng）内、国内）,它的经营内容已不只是景观旅游资源的开发（fā）,而且包（bāo）括日益增多的其他旅（lǚ）游业项目（mù）和非旅游（yóu）业项目（mù）。在（zài）经济上是相当有成（chéng）效的（de）。在1997年（nián）后,黄（huáng）山以（yǐ）“旅（lǚ）游公（gōng）司”方式进（jìn）入（rù）股市,筹款3∙82亿元。尽（jìn）管看上（shàng）去（qù）有利于黄山（shān）的遗产保护与旅（lǚ）游经（jīng）营,但它混淆与干扰了遗产经营的（de）非营利（lì）性质,实际上这笔筹款（kuǎn）的80％是（shì）用于与遗产无（wú）关的旅游开发项目（mù）。

3∙3 黄山（shān）对地方（fāng）经济（jì）的贡献

黄山作为（wéi）文化与自（zì）然遗产,在发挥其经济功能时（shí）,理应为黄山（shān）所（suǒ）在的地（dì）区（周（zhōu）边社（shè）区及更大范围的区域）做出（chū）贡献。这（zhè）一地区应（yīng）从黄山（shān）旅（lǚ）游活动中优先（xiān）获益。这不（bú）仅（jǐn）因为（wéi）它们（men）早已（yǐ）与（yǔ）黄（huáng）山形成（chéng）的（de）历史联系,而且它们为黄山的保护和旅游付出直接和间接的持久性代价。黄山对这一（yī）地区的经济（jì）贡（gòng）献表现为以下4个方（fāng）面：其一是黄山对这一地区的税赋贡献；其二是黄（huáng）山（shān）对（duì）这（zhè）一（yī）地区的项目投资；其三是黄山对这一地（dì）区的公益（yì）性捐助（zhù）；其四是（shì）黄山旅游业（yè）对（duì）这（zhè）一地区（qū）的经济带（dài）动作用。 

4 黄山（shān）模式面临（lín）的挑战

黄山模式现在面（miàn）临（lín）的（de）挑战,主要来自（zì）模式本身固有的缺失,并且由于（yú）模式所依附的外部经济（jì）和（hé）社会环境的（de）变化,使模式缺失（shī）所产生（shēng）的负面（miàn）影响日益凸（tū）现并尖锐起来,成为继（jì）续发展的（de）重要甚至主要（yào）的障碍。

4∙1 黄山的遗（yí）产质（zhì）量管理

黄山现时的（de）遗产管理（lǐ）质量并非像前述表彰和人（rén）们期望（wàng）的那样完美。它的未来更是面临着威胁。这主（zhǔ）要（yào）是由于“山上游（yóu）,山下居”这一旅游方（fāng）式未能（néng）得（dé）到有效（xiào）实施而出现的景区社区化和城（chéng）市化,以及由（yóu）此引起（qǐ）的遗产（chǎn）与（yǔ）生态环境的破（pò）坏。它们的表现可以（yǐ）依次（cì）表述（shù）如（rú）下：①现时山上宾馆的床位（wèi）总数远已突破《黄山风景区总（zǒng）体规（guī）划》。②黄山的常住人口及土地占用面积庞大（dà）且增长。自（zì）黄山管委会成（chéng）立以（yǐ）来,黄山（shān）常住人口不断增长。他们包括管（guǎn）委会职工和家属（shǔ）、饭店及各种旅游服务（wù）设（shè）施中的工作人员、环卫人员等。所需（xū）土地面积也相当（dāng）庞大,以建成成片（piàn）的工作（zuò）区与生活区,如办公楼、职工宿舍（shě）、学（xué）校（xiào）、幼儿园（yuán）、医院、商店、食堂、电影院（yuàn）、汽运公司（sī）、电视台、变（biàn）电所、自来（lái）水（shuǐ）厂、运动场所、污水处理厂、垃圾处理厂（chǎng）等。③黄山的社区（qū）化与城市化（huà）现状（zhuàng）。由于（yú）上述（shù）两点,《总体规划》中警告的城市化现象不仅没（méi）有（yǒu）得（dé）到遏制和纠正,而是一直在发展着。温泉景区现已形（xíng）成小城市景观（guān）。北海、西海一带（dài）的社区化景观已（yǐ）经形成,并向着城市化发（fā）展。其他景区的（de）社区化亦在形成与发展（zhǎn）中。黄（huáng）山拆除简（jiǎn）易竹木（mù）房、改建高级宾馆的做法（fǎ）,并非（fēi）消除城市化（huà）,而是以一种现代的高消（xiāo）费的（de）城市化取代过去简陋的城镇（zhèn）化。④黄（huáng）山（shān）社区（qū）化与（yǔ）城市化（huà）的（de）发展趋（qū）势。黄山管委会的（de）景区旅（lǚ）游用水规划（huá）表明,黄山的（de）水库建设将使库容（róng）由（yóu）现时（shí）的（de）30万立方米,扩大为（wéi）81万立（lì）方米,以满足景区旅游和生活用水的需要（yào）。这意味着在黄山（shān）风景区住宿的游客与景区常住人（rén）员将有成倍的增加。这说明（míng）黄山社区化与城（chéng）市化的发展趋（qū）势必然加剧。⑤黄山社区化与城市化对遗产质量管理的影（yǐng）响（xiǎng）之一是破坏遗产。黄山遗产主要由3部分构成（chéng）,即（jí）文化遗址（zhǐ）、自（zì）然景（jǐng）观、地质地（dì）貌。黄山（shān）社区（qū）化与城市化（huà）对自然景观的破坏是最易（yì）被人们（men）理解的（de）。这一点无论是在（zài）温（wēn）泉、北海、西海等（děng）景区身临其境,还是从它们四周的（de）峰端俯视（shì）,都是相当（dāng）醒目的。黄山地质地貌的破坏最易被人们忽视。黄山（shān）因其第四纪冰川遗址而成为国家地质公园。最能（néng）体现这一遗（yí）址特征的是（shì）保（bǎo）持原始（shǐ）风貌的（de）山谷和山体。城（chéng）市化对它们原始风貌的破（pò）坏是多方面的,既有工程（水（shuǐ）库、宾馆等（děng））引起的直接破坏,又（yòu）有污染（rǎn）物和废（fèi）弃（qì）物覆盖（gài）引起（qǐ）的（de）间接破坏。⑥黄山社区化与城市（shì）化对遗（yí）产质量管理的影响之二是破坏水资源,进而破坏生态（tài）。黄（huáng）山的生态（tài）保护并（bìng）非（fēi）完全理想,其中最主要的破（pò）坏是由（yóu）修（xiū）建水库以（yǐ）确保水资源的旅游使用而引（yǐn）起的。水库及相（xiàng）应配水（shuǐ）工程的修建不（bú）仅（jǐn）会直接破坏黄山（shān）植被景观,并且（qiě）,由（yóu）于水库（kù）蓄水是服务于饭店（diàn）与生活区,它必（bì）然（rán）会（huì）脱离原先流经及滋养的流（liú）域,从而既改变那里的水平衡,又改变那里（lǐ）的小气（qì）候,进而影响当地原先（xiān）的生态。⑦黄山社区化与城（chéng）市化对遗产（chǎn）质量（liàng）管（guǎn）理的影响之三是对环境质量的（de）破（pò）坏。黄山（shān）的（de）环（huán）境质量也并非全面达标。它的水质仅为二类,而不是作为世界级自然遗产理应达到的一类。随（suí）着黄山社区化与城市化的扩展,它必将产生更多的废水（shuǐ）与固体废（fèi）弃（qì）物。这些环境污（wū）染物除影响黄山本身的环境质量外,更多的是（shì）将这一影响强加在周（zhōu）边社区身上。随着黄（huáng）山社区化与（yǔ）城市化的加剧,未（wèi）来的景况将有过之而无不及。

由此可见,黄山的遗（yí）产（chǎn）质量,不仅现在存（cún）在诸多（duō）问题与（yǔ）隐患（huàn）,而且在未来会更多,更严峻。

4∙2 经营绩效

黄山（shān）管委会以“黄山旅游发展有限公司（sī）”与“黄山旅游集团”对其经济活（huó）动进行市场化经营。这里对黄山景区经营绩效的考察,分为（wéi）3部（bù）分,即（jí）：黄山景（jǐng）区的（de）旅（lǚ）游经（jīng）营（yíng）、非（fēi）黄山项目经营、投资与经营战略。

①黄山景区（qū）的旅（lǚ）游经营 黄山景区的旅游（yóu）经（jīng）营（yíng）,在效益（yì）方面,包（bāo）括游客、旅游收入、旅游（yóu）资源利用的有（yǒu）效性等方面；在经营（yíng）成本（běn）方面（miàn）,既包括直接（jiē）经（jīng）济成本,又包（bāo）括环境、生态等（děng）外（wài）部性成本,以及游客利益（yì）。②经营成本（běn） 黄（huáng）山的直（zhí）接经（jīng）营成本主要为3个方面：（1）建筑成（chéng）本,黄山景（jǐng）区（qū）高（gāo）档饭店的建造（zào）费用（yòng）是山下同类饭店的5～6倍；（2）人力成本,由于山（shān）上一切生活用（yòng）品（pǐn）均需依靠（kào）人工运输,故而大大提高（gāo）人力（lì）费（fèi）用；（3）管理成本（běn）,设施（shī）管（guǎn）理费用,污染（rǎn）防治和处（chù）理费用,等等,也会相应增高。另外,还（hái）应（yīng）当考虑黄山的外部性成本,即（jí）环境生态代价与游（yóu）客利益。环境（jìng）生（shēng）态（tài）代价（jià）。黄（huáng）山（shān）现时（shí）的“景（jǐng）区游,景（jǐng）区居”旅游（yóu）方式,如前所说,必（bì）然造成遗产破坏和沉重的环（huán）境生（shēng）态压力。它们之中,有些可以缓解（如污染问题）,但由于费用太高,以至（zhì）难以（yǐ）真正实现；有（yǒu）的除非（fēi）改变“景区游,景区居”方式,否则（zé）难以解决,如遗（yí）产破坏（huài）和（hé）与水资（zī）源有关的生态退化问题。游（yóu）客利益。黄（huáng）山旅（lǚ）游经营的（de）高（gāo）成本最（zuì）终（zhōng）必然全部（bù）转（zhuǎn）嫁到旅（lǚ）游者身上。③投（tóu）资与经（jīng）营（yíng）战略 自成立“黄山旅游发展（zhǎn）有（yǒu）限公司”和（hé）“黄山旅游集（jí）团”以来,黄山的投资与经营（yíng）战（zhàn）略出（chū）现3种（zhǒng）转向,即：由景区项目（mù）开发向非景区项目开发发（fā）展；由黄山（shān）景区向景区外项目发展；并且,在景区外项目开发方面,向（xiàng）着黄山以南,即屯溪—千岛湖—杭州（zhōu）方向发展。这些转向的恰当性是需（xū）要质疑的。其中,“由景区项目开发向非景区项目开发发展”（如酒店业、娱乐业项目（mù））,是（shì）否符（fú）合遗产事业（yè）的性质,是值得关注（zhù）与（yǔ）思考的；“在景（jǐng）区外（wài）项目开发方面,向着屯（tún）溪--千岛湖--杭（háng）州方向发展（zhǎn）”,而不是向着黄山以北,即黄山（shān）区（太平湖）--合肥（féi）方向发展,其合理性同样（yàng）值得深（shēn）思。它们都可能深（shēn）藏隐患。

4∙3 与（yǔ）地方经济（jì）的关系

黄（huáng）山与地方经济的关系受到两种因素的制约（yuē）。一是行（háng）政建制因（yīn）素（sù）；二是（shì）黄山与（yǔ）地方之（zhī）间（jiān）在资源、环境、经济和社会等方面的实际联系。当这两种因素的作用方向是协调（diào）一致时,它们对黄山与地方之间关系的（de）影响（xiǎng）是（shì）相互支持（chí）与促进的；但当这两种因（yīn）素的作用方（fāng）向彼（bǐ）此抵触并（bìng）发生（shēng）冲突时,它们将（jiāng）造成黄山与地方之间关系的（de）扭曲与（yǔ）破坏。

4∙4 小结

综（zōng）上,大（dà）体可对（duì）黄山模（mó）式的3个组成（chéng）部分评价如下。在“遗产质量管理”方面,有许多的可取（qǔ）之处,但在处（chù）理（lǐ）大型旅（lǚ）游服务设（shè）施问题（tí）上有（yǒu）关键（jiàn）性的失误（wù）；在“经营体制”方面,在纯（chún）商业性经营策略（luè）和（hé）经营技巧上有许多可取之处,但在遗产的“非营利经营”方（fāng）面（miàn）有着（zhe）关键性的失误；在“行政建制”与（yǔ）“社区关系”方面,基本上是失误（wù）和不成功（gōng）的。这些问题（tí）随着中国市场（chǎng）体制日益成熟（shú）,随着安徽（huī）经济格局与（yǔ）发展战略的变化,随着中国遗产事业的迅（xùn）速发展,它们的负面作用将日益突出,越来越成为发展的桎（zhì）梏。