能源是（shì）经济社会发展的基础（chǔ）和动力源泉（quán），对国家繁荣发展（zhǎn）、人民生（shēng）活改善和社（shè）会长治久安至关重（chóng）要。前不久，国务（wù）院办公（gōng）厅转发国家发展改革委、国家（jiā）能源（yuán）局（jú）《关于促（cù）进新时代新能源高质量发展的实施方案》（以（yǐ）下简称《实（shí）施方案》），围绕新能源发展的难点、堵点问题，在创新开发利用模（mó）式、构建新型电力系统、深化“放管（guǎn）服”改革等7个方面（miàn）完善政策措施，为（wéi）我国如期实现碳达峰碳中和奠定坚实的新能源（yuán）发展基础。

       习近平总书记指出（chū）：“要（yào）把促进新能源（yuán）和清洁能源发（fā）展放在更加突出的（de）位置”。近年来，我国以风电、光伏发（fā）电为（wéi）代表的新能源发展（zhǎn）成效显著，装机规模稳居（jū）全球首位，发电量占比稳步提升，成本快速下降，能源结构调整和（hé）减（jiǎn）碳效（xiào）果逐步显现。与此同时（shí），新能（néng）源（yuán）开发利用仍存在一些制约因素，比（bǐ）如电力系统对大（dà）规模高比（bǐ）例新能源接网和消纳的适应性不足、土地资源约（yuē）束明显（xiǎn）等。《实施方案》强调“先立后破（pò）、以立为先”，即通过一揽（lǎn）子政策（cè）支持措施，重点解决（jué）新能源“立（lì）”的问（wèn）题（tí）。此举有助于更好发挥（huī）新能源在能源保供增供（gòng）方面（miàn）的（de）作（zuò）用，加快构建清洁低（dī）碳、安全高（gāo）效（xiào）的能（néng）源体系。 

       扩大新能源开发利用规模，确保（bǎo）“立得住”。截至4月底（dǐ），我国新能源（yuán）发（fā）电装机规模（mó）约7亿千瓦（wǎ），占全国发电总装机的29%。锚（máo）定到2030年我国（guó）风电、太（tài）阳能发电总（zǒng）装机（jī）容量达到（dào）12亿千瓦以（yǐ）上的（de）目标，《实施方案》从加快推进以（yǐ）沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的（de）大型风电光伏基（jī）地建设，促进（jìn）新能源开发利用与乡村振兴融合发（fā）展等4个方面，提出了新能源开（kāi）发利用的举（jǔ）措，推动全（quán）民（mín）参与和共享发展（zhǎn）。针（zhēn）对新能源规模快速扩大面临的土地资源不（bú）足等约束，《实施方案》进（jìn）一（yī）步强（qiáng）化新能源发展用地用海保障，通过明确用地管（guǎn）理政策（cè）、规范（fàn）税费（fèi）征收、提高空间资源利用率（lǜ）、推广生态（tài）修复类新能源项目（mù）等措施，推动解决制约新能源行业发展的用地困境。一系（xì）列切实可（kě）行、具（jù）备（bèi）操作性的（de）政策措施，将有效降（jiàng）低非技术成本（běn），为新能源又好又快发展保驾（jià）护航。

      保障（zhàng）新能源安全（quán）稳定供应，确保“立（lì）得稳”。去年底召开的中央经济工作会议提出，传（chuán）统能（néng）源逐步退出要建立在新能源安（ān）全可靠的替代基础上。风电、光伏等新（xīn）能源（yuán）具（jù）有间歇性、波动性的特（tè）点，大（dà）规模、高比例并网后（hòu），给（gěi）电力（lì）系统的安全稳定（dìng）运行带来较大挑战。《实施方案》明确，要加快构建适应新能（néng）源（yuán）占比逐（zhú）渐提高（gāo）的新型电力系（xì）统。加大煤电（diàn）机组灵活性改造、水电扩机、抽水蓄能和太阳能热发电项目建设力度，深入挖掘需（xū）求响应潜力、推动新型储能快速发（fā）展等举措（cuò），有助（zhù）于全面提升电力系统调节能力和灵活性，促进新能源高水平消纳，保障电力（lì）可靠稳定供应。 

      推进新能源科技创新与产业升级（jí），确（què）保“立得好”。经过多年发（fā）展，我国已经形成较为完善并具有一（yī）定（dìng）优势的（de）新能源产业（yè）链（liàn）体系。以（yǐ）风电为例，通过高塔架（jià）、新材（cái）料应用、精准测（cè）风等技术创新，我国风电（diàn）发电效率相比（bǐ）10年前有较大提高，推（tuī）动（dòng）成（chéng）本显著下降。未来，新能源（yuán）要提高行（háng）业竞争力，全面实现（xiàn）平价无补贴（tiē）甚至低价市场化发（fā）展（zhǎn），仍（réng）需强化创新驱动，进一步提高发电效（xiào）率（lǜ）、降低发（fā）电成本。无论（lùn）是推进高效（xiào）太阳（yáng）能电池、先进风电设备等关（guān）键技术突破，加快推（tuī）动关键基础材料（liào）、设备、零部件等技术升级，还是推动退役（yì）风电（diàn）机组、光伏组件（jiàn）回（huí）收处理技术和新产业（yè）链发展，遵照《实施方（fāng）案》引导（dǎo），实现全生命周期绿色发展，在提升（shēng）技术创新能力（lì）、保（bǎo）障产业链（liàn）供（gòng）应链安全、提高国际化水平等（děng）方面继续发力，确保（bǎo）新能源产业实现健康有序发（fā）展。