混合所有制（zhì）企（qǐ）业（yè）是一种新型的企业形式，主要由非（fēi）公（gōng）有制资本（ 外国资本、民营资本（běn） ）以及（jí）公有（yǒu）资本（ 集（jí）体资（zī）本（běn）、国有资本 ）参（cān）股进行组（zǔ）建（jiàn）。从实际情（qíng）况（kuàng）看来（lái），由于改革开放（fàng）的不（bú）断推进，混合所有制企业正（zhèng）式出现，股份制企业的（de）出现（xiàn）和现代企业制度的设立（lì）呈现出全（quán）新（xīn）的企（qǐ）业组（zǔ）建模式。对于（yú）企业（yè）来讲，完（wán）善（shàn）的治理结构能够（gòu）进一（yī）步提升企业的市场竞争力，对（duì）投资者的权益（yì）进行充分保障（zhàng），使更（gèng）多的投资机构关注（zhù）到（dào）混（hún）合所有制企业并（bìng）形成合作，进（jìn）而推动混合所有制企业的（de）良好（hǎo）发展。

一、混合所（suǒ）有制企（qǐ）业法人治理（lǐ）内容（róng）

法人治理结构又被称为（wéi）公司治理，是当（dāng）前企业制（zhì）度中最为重（chóng）要的（de）组织架（jià）构。法人治理结构（gòu）需要利用机制来（lái）对利益主（zhǔ）体的积极性进行调动，并对（duì）其进行有效制约，促进其良好发展。通常来讲，法人治理结构关系到企（qǐ）业的（de）组织形式（shì）、分配利益、管理机制和（hé）制度安排，狭（xiá）义的公司治（zhì）理主（zhǔ）要是指公司内部（bù）股东、董（dǒng）事、监事（shì）和经理层之间（jiān）的关系（xì），而广义的公司治理还包含和（hé）利益（yì）相关者（ 客户、员工（gōng）和（hé）社会民众 ）之间的关（guān）系。对于（yú）混合所有制企（qǐ）业来讲，法（fǎ）人治理（lǐ）结构分为四个部分。

第一，股东大会或股（gǔ）东会，主要由公司的股东（dōng）组成（chéng），能够体现出（chū）所有（yǒu）者对公司的最终（zhōng）所有（yǒu）权，也是（shì）公司（sī）之中最高的（de）权力（lì）机构。

第二，董（dǒng）事会，通常（cháng）通过公司（sī）股东开会选举产（chǎn）生，明确公司的发（fā）展方向，并对公司较大的经（jīng）营活动（dòng）进行决策，并维护出资人的合法权益，是公司的决策机构。

第三，监（jiān）事会，是公司内（nèi）的（de）监（jiān）督机构，对公司董（dǒng）事和经（jīng）营者的（de）行（háng）为进行监督（dū）。

第四，经理，主要由（yóu）董事会聘任，进（jìn）而成为（wéi）公（gōng）司的执行者和经营者，是公（gōng）司的执行机（jī）构（gòu）。

以上组成部（bù）分都是按照我国《 公司法 》进行设置的，这些（xiē）组成（chéng）部分的形成、职权和规则在（zài）我国《公司法（fǎ）》中明确指出（chū），由此可见，法（fǎ）人（rén）治理结（jié）构需要在遵（zūn）循法制的前提（tí）下根据（jù）公司属性进行组建，因此，各个（gè）公司（sī）之间会存在一定的差（chà）异。

二（èr）、混（hún）合所有制企业法人治（zhì）理存（cún）在的问（wèn）题

（ 一 ）没有完（wán）善（shàn）的（de）法（fǎ）人治理架构（gòu）

从实际情况看来，个别混合所（suǒ）有制企业创建了“ 三会一层 ”的结构，但在（zài）董事会、监事会和高级管（guǎn）理层中仍然存在缺少任（rèn）职（zhí）人员的现象，而且没有（yǒu）进（jìn）行明确且合理的（de）责（zé）任划分，与监管政策导向的实际情况完全不符。除此之外，还有个别混合所有（yǒu）制（zhì）企业（yè）在（zài）法人治理时非常（cháng）被（bèi）动，一旦（dàn）相关部（bù）门（mén）和法律法规调（diào）整公司要求，而且没有修（xiū）订（dìng）公（gōng）司章程且进行备案登记，公司（sī）章程就会因此不具（jù）备合法性及（jí）有（yǒu）效性（xìng），尤其是没有在公司章（zhāng）程中主动加入党建工作，职工监事（shì）没有按（àn）照要求进行（háng）设立的情况出现已（yǐ）久。

（ 二 ）“ 两会一层 ”履职水平不足

在（zài）法人治理结构中，“ 两会（huì）一层 ”非常重要（yào），混合所（suǒ）有制企业需（xū）要根据自（zì）身的实（shí）际情况不断加强对“ 两会一层 ”履职能力的管理力度，使其工作能力能够得到进一步提升。但从实际情况看来还存在些（xiē）许不足，主（zhǔ）要体现在以（yǐ）下（xià）几点。第一，大量（liàng）的混合所（suǒ）有制企业不存在为（wéi）加强（qiáng）董事会（huì）履职（zhí）能力而开展相关工作，并且（qiě）许（xǔ）多企业也没有进行专项委员会的设立，相应的责（zé）任、规则、履（lǚ）职要点均没有进行（háng）明确。第二（èr），当（dāng）前许（xǔ）多混（hún）合所（suǒ）有制企（qǐ）业没有明确指出监事会的履职要求和内容。第三，没（méi）有对高级管（guǎn）理层的（de）信（xìn）息汇报义务进行（háng）清晰（xī）且强（qiáng）制地要（yào）求。

（ 三 ）不具备健全的激励（lì）制约机制

通常来讲，混合（hé）所有制企业需要促使董事会、监（jiān）事会和（hé）高级管理层履（lǚ）行（háng）自（zì）身（shēn）职责，并根据实（shí）际情况设（shè）立出激励（lì）制约机制，其中应当包含绩效（xiào）考核等制度，除此之外，还要对董（dǒng）事会、监（jiān）事会及（jí）高级管理层的履（lǚ）职情（qíng）况进（jìn）行掌握和监（jiān）督。但从实际情况看来，个别混合所有制企业（yè）并不具（jù）备激励（lì）制约（yuē）机制（zhì），即使少数企业具有激励制约机制也没有做好（hǎo）董事会、监事会和高级管理（lǐ）层的考核和监督（dū）等（děng）工作，这（zhè）种流于形式（shì）的情况（kuàng）在混（hún）合所有制企业中普遍（biàn）存（cún）在。

三、混合所有制（zhì）企业法（fǎ）人治理的策略

（ 一 ）构建完善的法（fǎ）人治理架（jià）构

法人治理架构作为混合所有制（zhì）企业的重要工作之一（yī），应当从以下几点构建出完善的法人治理架构。

第一，应当构建由董事会（huì）、监事会、股东会和高级管理层所组（zǔ）建的法人治理架（jià）构，并（bìng）对相关架构不断进行优化，然后对公司董事会决策、监（jiān）事会监督（dū）、股东会所有权以及高（gāo）级管理层的经营权进行明确，使“ 三（sān）会（huì）一层 ”都能够履行自身（shēn）职（zhí）责。除（chú）此（cǐ）之外，董事会还需要（yào）设（shè）立专项委员会帮助公司进行决策，保证公（gōng）司（sī）各个决策（cè）的合理性，治理（lǐ）人员的数量（liàng）应当与（yǔ）公司章（zhāng）程相符，并根据我国《 公（gōng）司法 》召开职工大（dà）会，提名被推荐的职工监（jiān）事，进（jìn）而杜绝董事（shì）会、监事会、股东会及高级（jí）管理层出现缺少任职人员情况。

第二，需要（yào）在公司章程中（zhōng）加（jiā）入党建工作，在混合所（suǒ）有制企业中进行明确。在（zài）法（fǎ）人治理结构中，党组织非常（cháng）重要，其自身的领导和推动（dòng）作用能够对混合（hé）所有制企（qǐ）业“ 三（sān）会一层（céng） ”的运行（háng）提供帮（bāng）助，使公司的“ 三会（huì）一层（céng） ”能（néng）够各（gè）司其职。除（chú）此之外（wài），党组织还（hái）需要为建立完善的法人治理（lǐ）架构（gòu）提供帮助，从而充分保（bǎo）证“ 三会一层 ”运转的规（guī）范性和职责的履（lǚ）行。

第（dì）三（sān），需要对公司法人治理结构的（de）实际情况进（jìn）行充分了（le）解，并根据相关规定和要（yào）求对公司法人治理（lǐ）结构进（jìn）行（háng）不断的（de）优化和（hé）完善，然后根据流程（chéng）修订公司章（zhāng）程，第一时间进行备案（àn）登（dēng）记，从而充（chōng）分保证公司章程的合法性和有效性。

（ 二（èr） ）促进“ 两会一层 ”规（guī）范尽责履（lǚ）职

为促进董（dǒng）事会、监事会以及高级管理层能够规范地履行自身职（zhí）责（zé），需要开展以下几项工作。

第一，需（xū）要召开董事会商议公司事（shì）宜，在召（zhào）开董事会时，需要事先按照（zhào）公司章程做好准备工作，保证董事会运行的合法性，确保（bǎo）公司董事能够尽（jìn）责履（lǚ）职。除（chú）此之（zhī）外，董事会以及（jí）设立（lì）的专项委员（yuán）会（huì）还要对企业（yè）的运作情况、风险控制以（yǐ）及发展规划（huá）等（děng）工（gōng）作加以（yǐ）重（chóng）视，并将决策意见（jiàn）在董事会中提（tí）出。

第二，在召开监（jiān）事会会（huì）议时，监事应当按照规定出席（xí）会议，然后审议各个议案产生决议。除此之外，在开展（zhǎn）董（dǒng）事会会议时监事（shì）同样（yàng）需（xū）要列席，并（bìng）将（jiāng）自身的看（kàn）法和建议提（tí）供给董事会（huì），使其能够做出正确（què）的决议。不仅如此，监事会还需要着（zhe）重监（jiān）督（dū）混（hún）合所有制企业的运作情况、风险控制（zhì），并对企业（yè）的发展规划等工作加以（yǐ）重（chóng）视（shì）。第三，高级管理层应当在董事（shì）会（huì）授权后根据（jù）公司章（zhāng）程展开经营和管（guǎn）理（lǐ）等工作，并（bìng）对董事（shì）会定期上报工作内容（róng）和细节（jiē），使监事会（huì）能够（gòu）对自身进（jìn）行全面（miàn）的监督。

第（dì）四，公（gōng）司董事会、监事会和高级管理层等治理人员应当不（bú）断学习，丰富自身的政（zhèng）治知（zhī）识，提高自身的业务能（néng）力（lì），以便对企业的发展提供帮（bāng）助，规（guī）范地尽（jìn）责履职。

（ 三（sān） ）建立健全的激励（lì）制约机制

健全（quán）的（de）激励（lì）制约机制（zhì）能够使（shǐ）各方利益进行协作，并对股东以（yǐ）及相关利益者（zhě）的利（lì）益进行维护，进（jìn）而推动公司（sī）的发（fā）展，需要通过以下（xià）几（jǐ）点建立（lì）健全的激励制（zhì）约机制。

第一（yī），需要根据法人治（zhì）理的规定构建出完善的决（jué）策流（liú）程和薪酬管（guǎn）理结构，并将“ 两（liǎng）会（huì）一层 ”的职责明确出来，然后建立专项考核部门，考核“ 两会（huì）一层 ”的（de）履职和绩效情况。

第二，应当制定出科学、合理的绩效考核管（guǎn）理方案，应用（yòng）到“ 两会一层 ”的工作（zuò）之中，绩效考核管理方案应当包含企业经营（yíng）以及社会利益和社会责任等多方指标，考核权重也应当进行合理地设置。

第三（sān），应针对“ 两会一层（céng） ”的履（lǚ）职情况对（duì）评价模板及评价（jià）制度进行完善，创建出科（kē）学的履职（zhí）评价体（tǐ）制，其中应当包含互评（píng）和自评（píng）。

综上所述，法人治理（lǐ）对于（yú）混（hún）合（hé）所有制企（qǐ）业来讲非常重要，能够对（duì）企业的发展（zhǎn）产生影响。从实际情况看来，企业要（yào）想在竞（jìng）争激烈（liè）的市（shì）场中占据一席之地，需（xū）要构建（jiàn）出完（wán）善的法人治理架构（gòu），采取措施规范“ 两会一层 ”的（de）履职情况，还要建设出健全的激（jī）励（lì）制约机制，确保公（gōng）司董事（shì）会、监事会、股东会和高级管（guǎn）理层都（dōu）能够认真履行（háng）自身职（zhí）责（zé），维护利益（yì）相关者（zhě）的利益，促进企业的良（liáng）好发展。