1 国（guó）资国企改革背（bèi）景（jǐng）下健全（quán）和（hé）完善现代企业制度的意义

1.1 为（wéi）人（rén）才发（fā）展（zhǎn）创（chuàng）造空间

      以（yǐ）往企业的发展会受到多方面不利因素的影响，导致企业在发展过程中出（chū）现（xiàn）危机。现代企业更注重企业的全方（fāng）位发（fā）展，在发展理（lǐ）念上秉持以人为主体，明确（què）人才是企业发（fā）展（zhǎn）的核心（xīn），发（fā）挥（huī）人的（de）主观能动性。这是因为企业的发展及经营（yíng）管理在很大程（chéng）度上（shàng）是企业员工努力的成果，员工才是企业发展（zhǎn）的核心基础（chǔ）。

      在企（qǐ）业发（fā）展过程中（zhōng），必（bì）须充分认识到企业员（yuán）工（gōng）的付出，让员工得到（dào）相应的待（dài）遇，为员工（gōng）的发展提供或创造机会。针对（duì）优秀人才制订相应的激励制度，定（dìng）期组织员工培训与学（xué）习（xí），提高其工作（zuò）质量（liàng）。

      现代企业制度的健全和完善可以为优秀人才（cái）发展创造良（liáng）好的空间，这也是企业（yè）长远发展的重要基础。企业在生产（chǎn）经（jīng）营中（zhōng）要注重对（duì）员工的关怀，满足（zú）员工对工作发展空间及物质生活（huó）的需求，充分调动其工作积极（jí）性（xìng），进而提升工（gōng）作（zuò）效率，推动企业发展。

1.2 提升企业的管理水平（píng）

      现代企（qǐ）业制度建（jiàn）立的目的是促进企业更好地发展，而（ér）企（qǐ）业的（de）发展离不开（kāi）经营与管理。增强各部门管理人员（yuán）的管理能（néng）力，保证现代企（qǐ）业制度（dù）的有效执行，有助于提高（gāo）企业（yè）的整体管理水平。

现代企业制（zhì）度的实施，也让很多管（guǎn）理人员认（rèn）识到管理的作用，从而以提高自身（shēn）管理水平为目的不断学（xué）习新内容，提升（shēng）企业（yè）管理水平。企业也要聘请（qǐng）具有专业（yè）管理能力的优秀（xiù）人才，进一步（bù）推动自身的长远发展。

2 现（xiàn）代企业制度的基本（běn）特征

      企（qǐ）业制度（dù）的（de）建设（shè）是由长时间经（jīng）验总结演变而来（lái）的。现代企业制度是顺（shùn）应时代要求、满足企业发展需求、更适（shì）应现代社会生产经营和（hé）市场经济体（tǐ）系的一种制度（dù），也是（shì）具有国家特（tè）色的制（zhì）度，具（jù）有产权清晰、权责明确、政企（qǐ）分开（kāi）、管理（lǐ）科学的基（jī）本特征。

2.1 产权清晰

    （1）相关部门或机构可以以（yǐ）国家的名义对某些国有资产行使处置、使用、占（zhàn）有和收（shōu）益等权利（lì）。

    （2）明确国有资产，使（shǐ）资产“边界”（如（rú）厂房、设备等）更具体清晰。此外，还要明确国有资产价（jià）值和权利的边界（jiè）。

2.2 权责明确

      在企（qǐ）业的（de）生产经营中，每个员（yuán）工都有一定的权利和责（zé）任，从而保（bǎo）证企业正常运行。具体而言，可（kě）将企业（yè）员工（gōng）分为所有者、经营者（zhě）和劳动（dòng）者。权责明（míng）确指对（duì）企（qǐ）业不（bú）同层级人员的地位（wèi）和作（zuò）用进（jìn）行（háng）区分。其中，所有者按照出（chū）资额度，享有在企业内部作出重大决（jué）策和委任下层（céng）管理者的权利（lì）；经营（yíng）者受所有者的委派，在一（yī）定时（shí）间段（duàn）内对（duì）企业（yè）的生产经营享有相应的权利，并承担相应（yīng）的责（zé）任；劳动者主要是通（tōng）过与企业签订（dìng）合约，从而具有相应的权利（lì）和责任（rèn）。

2.3 政企（qǐ）分开

      政企分开指政府行政管（guǎn）理（lǐ）与企业生产经营分（fèn）开。这要求政府将以往和企业（yè）共拥的职能归还给企业（yè），企业将以往带有行政性质的服务归还给（gěi）政府和（hé）社会。

2.4 管（guǎn）理科（kē）学

      实际（jì）上（shàng），在现（xiàn）代企（qǐ）业制度中，管理科（kē）学的概念比较宽泛。就（jiù）企业而言，指（zhǐ）科学管理企业内部各方面，包括生产管理（lǐ）、产品质量管理、人事管理、供应管理、销售（shòu）管理等。

3 现代企业制（zhì）度健全和（hé）完善（shàn）过（guò）程中存（cún）在（zài）的问题

3.1 企业改（gǎi）革表面化

      现（xiàn）阶段（duàn），在企（qǐ）业改革过程中，部分企（qǐ）业（yè）往往会忽视改革的（de）深（shēn）层次含义，无法从科学发展的（de）角度看待事情，使自（zì）身发展受限，对未（wèi）来的整体进步产生了一（yī）定的阻碍。现代企业制度以理论为支撑不断改进，企业（yè）改革（gé）表面（miàn）化将影（yǐng）响后续工作的开展和企业的（de）长远发展。

3.2 治理结构不（bú）规范

      治理结构不仅包含企业（yè）的经营管理，还包含职（zhí）责分工、部门协作及相互制约（yuē）等方面。治理结构的（de）规范程度直接影（yǐng）响现（xiàn）代企业制度的建（jiàn）立。只有建立科（kē）学规（guī）范的治理结构，才（cái）可（kě）以使（shǐ）企（qǐ）业具备更完善的体系，为今后发（fā）展奠定基础（chǔ）。当前，我国大（dà）多数现代（dài）企业存在治理结构（gòu）不规范的问题，需要在后续发展过（guò）程（chéng）中加以解决。

3.3 产（chǎn）权（quán）制度（dù）缺乏科学性

      产权指对（duì）合法财产的所有权，产（chǎn）权（quán）制度指由（yóu）一（yī）定的产权关系和产权（quán）规则相结合而形成的一种规章制度。现代企业的产权制度缺乏科学性，主要表现在未将财产的（de）权（quán）利和责任（rèn）结（jié）合，二者失（shī）衡的情况时有发生，责任不（bú）明（míng）确（què），易造成企（qǐ）业资金流失，从而阻碍现代企业制度的（de）建（jiàn）立。

3.4 管理制（zhì）度不健全

      现阶（jiē）段，在国（guó）资国企改革背景下，现代企业不断发（fā）展。然（rán）而，由于（yú）改革时间尚（shàng）短，部分企（qǐ）业（yè）未完全适（shì）应，在管理制度（dù）上存在（zài）漏洞（dòng），只（zhī）注重管理制度的策划，不能深入（rù）其中结合实际遇到的问（wèn）题适当调整，如不（bú）能紧跟国家政策的变化、在（zài）市（shì）场竞争（zhēng）中缺乏预见性，从（cóng）而阻碍了企业前进（jìn）的脚步。

3.5 企业文化建设不完善

      大多数企业在发展阶段往往过（guò）度关注（zhù）利（lì）益（yì），注重经济收益，忽略了企（qǐ）业文（wén）化建（jiàn）设，这种观念对其长远发展非常不利。随（suí）着（zhe）时间的推移，缺乏文化（huà）建设的企业会出现（xiàn）员工积极性下降、工作效率降（jiàng）低（dī）等问题（tí），不能建设真（zhēn）正意义上的现代企业制度。

3.6 评价机（jī）制缺乏

      在（zài）完成初步（bù）制度建设后（hòu），部分企业（yè）通常（cháng）会采取顺其自然的做（zuò）法，单纯认为制度建立后（hòu）只要不断实施，就可以达到现代（dài）企业制度的标准。换句话说，在制度实（shí）施后，缺乏评价机制，导致无人对所产生（shēng）的问题进行分析评（píng）价（jià），问（wèn）题始终存在于企业，各（gè）部门员工还会（huì）因此产生懈（xiè）怠、抗拒等负面情绪。

3.7 政府干预过多

      不管是哪种类型的企业，都（dōu）是国家经济发展的（de）重要组（zǔ）成（chéng）部（bù）分，只有企业（yè）良（liáng）好发展，具有一定的活（huó）跃力，才能进一步促进经济稳定（dìng）发（fā）展。在部分（fèn）企业正常运行过程中（zhōng），政府（fǔ）行政手段有一定的干（gàn）预作用，对（duì）企业的正（zhèng）常经营和运转具（jù）有一定的影响（xiǎng），过度（dù）干预会使企业内失去信念感。

      从实（shí）际调（diào）查结果看，由于政府（fǔ）过（guò）多的直接（jiē）或间接（jiē）干（gàn）预，现（xiàn）阶段的企业尤（yóu）其是民（mín）企生产经营（yíng）的积极性明显下降，甚至出现了（le）难以突破的困境（jìng），发展空间小。

4 国资国企改革背景下（xià）现代企业制度（dù）的健全（quán）和完善措施

      健全和完善现（xiàn）代企（qǐ）业制度是顺应时（shí）代发展、满足（zú）市（shì）场需求的必（bì）由（yóu）之（zhī）路。在国资国企改革（gé）背景（jǐng）下现代企业（yè）制度的（de）健全和完善措施具（jù）体如下。

4.1 完善企业内部制度建设

      企业要想实现长远稳定发展，必须不断完善（shàn）内部制度建设，保证企业制度具有前（qián）瞻性及科学（xué）发展性，这也是现阶段社（shè）会形势对企业的要求 。任何企（qǐ）业内部制度的建设都需要具有专业眼光的人（rén）才确定整（zhěng）体框架，保（bǎo）证各项制（zhì）度符合运行（háng）规律（lǜ），并考（kǎo）虑细节，使（shǐ）企业（yè）各方面都有一定的规范及标准参考，这样企业才能适应市场变（biàn）化，有效应对新（xīn）形势下（xià）面临的各（gè）种挑（tiāo）战，进而提高企业的竞争力，深化自身改（gǎi）革。

4.2 规（guī）范法人治理结构

      规范（fàn）企业法人治理结构是健全和完善现代企（qǐ）业制度的核心内容。法（fǎ）人治理结构是（shì）现（xiàn）代企业制（zhì）度非常重要（yào）的组织架（jià）构，也是改革的重（chóng）点内容。

      从低层次上看，法人治理结（jié）构主（zhǔ）要指企业内部的股东、董事、监事（shì）及管理层之间的关系（xì）。从高层次上看，法人治理结构包括的受（shòu）众较（jiào）多，不仅有（yǒu）企（qǐ）业内部的员工，还有企业外（wài）部的（de）社会公众，以及二者之（zhī）间的（de）关系 。

      实际上，法人在企（qǐ）业内部具有一定的决策、管理权责，法人治理结构（gòu）的建（jiàn）立（lì）包括（kuò）法定原则、职责明确、协（xié）调运转及相互制（zhì）衡等方面。

    （1）法定原则（zé）。指针对（duì）企业投资、经营、管理、监督及决策等实际权利承担的（de）义务必须符合相关法律规（guī）定。

    （2）职责（zé）明确。指在（zài）企（qǐ）业正常运行下，以（yǐ）上法（fǎ）人治理结构所包括的职位（wèi）领导人具有非常明确的分工，也（yě）有明确（què）的（de）权利与责（zé）任，在该组织结构中（zhōng），应避免高层管理人（rén）员担任多个职务，导致职责分工不明（míng）确，从而使各部分制约失衡。

    （3）协调运转。指各部分之间相（xiàng）互配合、相互协调，使企业真正（zhèng）有（yǒu）效（xiào）治理及运行。

    （4）相互制衡（héng）。指各部分（fèn）之间（jiān）不仅要（yào）相互协（xié）调（diào）与配合，还（hái）要使不同的权责相互制衡，包括层级和（hé）利益之间的制（zhì）衡。建立充分公开透明的决策及（jí）规章制度，各部分（fèn）职责（zé）明确、相互制约，以实现企业的（de）高效运转。

4.3 加强产（chǎn）权结构（gòu）改革

      现（xiàn）代企业制度是以市场经济为背景不断发展而形成的新型企业制度，其内（nèi）容包括产权制（zhì）度，产权制度（dù）的建（jiàn）立（lì）是现代（dài）化（huà）企业发展的基础。产权（quán）的核心是权利和责任的（de）统一，因此，在产权制（zhì）度的建立过程中，必须（xū）加（jiā）强产（chǎn）权结构改革（gé）。

    （1）加强（qiáng）股权多元化和混（hún）合所有制（zhì）改革，并针（zhēn）对实际状况，总结试点企业的操作方式（shì）、程序特点、股权激励（lì）等方面，形成相应的制度，在企业内（nèi）部加以推广。

    （2）增加（jiā）民营企业（yè）的持股比（bǐ）例，以激励民营企业的改革积极性。

    （3）建立相应的激励制度，提高基层员工的工作积极性。

    （4）以市（shì）场为导向，充分了（le）解企（qǐ）业的实际情况，制定科学（xué）的产权制度（dù），加强企业管理，增加企（qǐ）业（yè）的经济（jì）收（shōu）入。

4.4 健全（quán）和完善企业各项管理制度（dù）

    （1）企业（yè）制度的（de）策划要符合（hé）自身运行（háng）管理实际，重视企业（yè）各项管（guǎn）理制度的整个制定过程，做（zuò）好（hǎo）前（qián）期准备工作，查找相关资料，在（zài）各部门人（rén）员的共同（tóng）商议下，保证其规章（zhāng）制（zhì）度的系（xì）统（tǒng）性，做到制定与执行之间的有机结合。

    （2）遵循相关（guān）法律规定，以国家方针及政策为（wéi）基础，确（què）定正确的发展（zhǎn）方向，并加强企业（yè）制度创新，使企（qǐ）业的发展适应市场变化。

    （3）企业制度建（jiàn）设会（huì）从企业（yè）管（guǎn）理方面反（fǎn）映出来，因此（cǐ）在建设（shè）企业制度时，要使各部门管（guǎn）理人员共（gòng）同参与（yǔ），保（bǎo）证规（guī）章制度的合理（lǐ）性，使后续执（zhí）行不（bú）受影响。

    （4）在制订具体方案（àn）后，要充分了解企业整体的运行管理情况，详细调查制度（dù）实施的具体情（qíng）况，确（què）保制度的可行（háng）性，并逐（zhú）渐加（jiā）大对各（gè）项（xiàng）规章制度（dù）的执（zhí）行力度。

    （5）在后续（xù）执行（háng）过程中，要及时（shí）把握国家的发展方向，不断（duàn）调整和（hé）完善企业制度，并制定（dìng）适合企业发（fā）展（zhǎn）的（de）目标，推动企业按照既定的目标发展，保（bǎo）证企业在激烈的市场竞争（zhēng）中立于不败之地。

4.5 培育现代企（qǐ）业文化

      现（xiàn）代企业文（wén）化（huà）是现代企业制（zhì）度的一部分（fèn），在（zài）未来发展（zhǎn）中，要及（jí）时更新并创造符合企业的新文化，加强现代化企业文化培育，使企业整体形成一种积（jī）极向（xiàng）上的氛围，从而推动现代化（huà）企（qǐ）业制度的建立与（yǔ）完善。

具体而言，要积极（jí）听取公众的意见（jiàn），依据相关的法律法规培育企业（yè）文化，使（shǐ）企业内部人员树立（lì）一定的法（fǎ）律意（yì）识，按照（zhào）规章制度处（chù）理（lǐ）事务，进一（yī）步深（shēn）化企（qǐ）业制定的规章制度，提高（gāo）员工（gōng）的（de）工作效率，使其自主（zhǔ）遵守（shǒu）相关制（zhì）度，从而提高（gāo）企业整（zhěng）体的经营效率，树（shù）立良好（hǎo）的企业形象。

4.6 建立制度实施的评价（jià）机制

    （1）调查制度的实施及执行情况，加强对（duì）制度实（shí）施的监督管理，尤其是法人治理结（jié）构及（jí）产权制度。

    （2）当企业需要对重大（dà）事件进行决策（cè）时，应建立集体（tǐ）审（shěn）批制度，定期对（duì）不同的（de）岗位进行（háng）抽查监（jiān）督（dū）。

    （3）建立相应的评价机（jī）制，分析实际（jì）执行过程中（zhōng）产（chǎn）生（shēng）的（de）问题，并（bìng）使企业员（yuán）工共同讨论（lùn）、制订解决方案。

5 结束语

      企（qǐ）业要想长（zhǎng）远发展，就（jiù）要注重现代企业制度建设，包括前期准备、制度（dù）实施及后（hòu）期评价（jià），充分（fèn）发挥现代（dài）企业制度（dù）的作用（yòng），提高企业整（zhěng）体（tǐ）运行效率，促（cù）进企业的全面发展。