2014年，国家开发投（tóu）资集团有限公司（以下简称国投）被（bèi）确（què）定（dìng）为首批国有资本投资（zī）公司改革试（shì）点单位。八年（nián）来，国投积极（jí）探索实（shí）践国（guó）有（yǒu）资本（běn）投资公（gōng）司的功能（néng）定位、体制机制和运营模式，不断规（guī）范投资闭环管理、提高投资风险（xiǎn）防控能力，选择具（jù）有代表性的项目（mù）进行后评（píng）价，强化投资后评价成果运用，不断（duàn）提高投资（zī）项目决（jué）策水平和投资（zī）效（xiào）益。“十三五”以来，公司共对涉及14个业务板块的73个（gè）投（tóu）资项目开展了投资（zī）后（hòu）评价（jià），涉及投资金额近1300亿（yì）元，其中固定资产投资项（xiàng）目42个，股权（quán）投资项（xiàng）目（mù）31个。2022年6月，国资委明确国投正式转为国（guó）有资本投资公司，高（gāo）水（shuǐ）平投资后评（píng）价（jià）助力（lì）企业高质量发展（zhǎn）取得积极成效。

明确目标思路，健全完善后评（píng）价工作（zuò）机制

       一是明确“应评尽评”和“突（tū）出重（chóng）点”的总体目标。建立了“归口管（guǎn）理（lǐ）、分级负责”的工作（zuò）体（tǐ）系，明确了公司（sī）总部、子公司、投资企（qǐ）业的有（yǒu）关（guān）职责。其中，公司总部（bù）负责（zé）制（zhì）定集团投资后评价规章制度（dù）并推动实施，统（tǒng）筹（chóu）编制集（jí）团后评价规划（huá）和年（nián）度计划，组织开（kāi）展部（bù）分重点投资（zī）项目后评（píng）价（jià）；子（zǐ）公（gōng）司负责对自主决（jué）策的股权投资项目进行后评（píng）价，选取本板块控股投资企业（yè）实（shí）施的重点项目组织开（kāi）展（zhǎn）全面（miàn）后评（píng）价；控股投资企业负（fù）责（zé）本企业投资（zī）项目自我后评价。

       二是2019年修订《投资项目后评价管理办法》，明确“投资主体自我后评价全覆盖和上级单（dān）位选择重大项目进行全（quán）面后评（píng）价”的总体思路。

       三是形成“一个办法（fǎ），两个指引，多个工作模板”的制度体系。《投资项目（mù）后评（píng）价管理办法》明确了（le）后评价的范（fàn）围（wéi）、组织与分工、后（hòu）评价的内容、依据和（hé）方法、计划（huá）与实施以（yǐ）及后评价成（chéng）果（guǒ）运用等，在此基础上，进一（yī）步制定了《固（gù）定资产（chǎn）投（tóu）资项（xiàng）目后评价工作指引（yǐn）（试行）》和（hé）《股权投资（zī）项目后评价（jià）工作指（zhǐ）引（试行）》，细化（huà）了评价依据、评价类型、评价内容（róng）、评价方法，并编制了（le）包括通知、方（fāng）案、报告、指标、底稿、确认单等在内（nèi）的（de）30余项工作模板。

编制五年规划，成为后评（píng）价（jià）工作总体遵（zūn）循

       2021年首次编制投资项目后（hòu）评价“十四（sì）五”规划。为夯实工作基（jī）础，全（quán）面摸清投资项目底数，科学统筹投资后评价中长期安（ān）排，公司以2010年（nián）以来投资决（jué）策的固定资产投（tóu）资项目和股权（quán）投资项目为（wéi）基础，梳理出全级次应（yīng）纳入后评价范围且具备后评价条件的投资项目百余个，其中（zhōng）固（gù）定资（zī）产投资项目数量（liàng）占50%，股（gǔ）权（quán）投（tóu）资项目数量占（zhàn）50%；境内（nèi）投资项目数量占（zhàn）85%，境外投（tóu）资项目数（shù）量占15%。规划共涉及集团所属15个业务板块，涉及项（xiàng）目总投资（zī）金额近（jìn）3,000亿元，每个投资项目均（jun1）明确了（le）后评价实施（shī）主体和实施（shī）年度（dù）。规划突出重点项目和重（chóng）点领域，将重大典型示范项（xiàng）目、股权并购项目（mù）、境外项目、经营未达到预（yù）期等项目均列入后评价范围，对（duì）这（zhè）些（xiē）项（xiàng）目在自我后评（píng）价的基础上，选取40个项（xiàng）目（mù）开展全面（miàn）后评价。投资后评（píng）价规划纳入集团“十（shí）四五”审计监督总体规划，并随公司战略进行（háng）动态管理。

实践（jiàn）提升价值，创新开展后评价实（shí）施工作

       一（yī）是工作流（liú）程上，坚持“对标审计（jì），把控（kòng）质量，分（fèn）级督导”。公司投资后评（píng）价融合内部审计（jì）的理论基础和（hé）实践（jiàn）经验，参照审计工作流程（chéng），提升（shēng）后评价工（gōng）作标准（zhǔn）化水（shuǐ）平。评价报告经层层审核，并征求被（bèi）评价单位意见（jiàn），最终报集团（tuán）公司领导审（shěn）批。后（hòu）评（píng）价（jià）报告反映的有关问题纳入集团监督工作平（píng）台问题库，由总部相关职能（néng）部（bù）门、板（bǎn）块子公司分级（jí）分层督导后续整改情（qíng）况。

       二是在项目组织上，坚持（chí）“以我为主，内外结（jié）合（hé），发挥合力”。结合（hé）项目（mù）特点，采取组建跨（kuà）部门跨领域专家组（zǔ）、委托（tuō）集（jí）团专业咨询公司、选聘境外专（zhuān）业机构等方式开展（zhǎn）境内外投资后评价工作。

       三（sān）是在评价（jià）内容上，坚持“拓展思（sī）路，全面（miàn）复盘，综合评（píng）价”。2018年，公司将投资后（hòu）评（píng）价职能调整至（zhì）审计（jì）部（bù），承担后评价管理职（zhí）能，审计部内（nèi）设审计评价中心，承担后（hòu）评价具体实施工作（zuò），审计部充（chōng）分发挥独立性和专业（yè）性优势，通过全流程复（fù）盘（pán），结（jié）合项目运（yùn）营或（huò）投后（hòu）管理，全面（miàn）对（duì）比分析与立（lì）项目标（biāo）的偏差，对技（jì）术效益、财务（wù）经济效（xiào）益、协（xié）同管理效益（yì）、投资影（yǐng）响（xiǎng）及可持续发展能力等做出综合评价，得出评（píng）价结（jié）论。

发挥评价效（xiào）能，深化运用后评价成果

       一是扩大报告送阅（yuè）范围，作为考核（hé）、任（rèn）免、追（zhuī）责依据。集团总部开（kāi）展的（de）后评价项目，后评价报告发送全体党组成员、外部董（dǒng）事、相关职能部门（mén）阅，报告及（jí）时送达有关子（zǐ）公（gōng）司，以（yǐ）提供决策支撑，实现信息共享；将后评价（jià）总结（jié）的经验（yàn）、问题和（hé）建议作为规划制定、项（xiàng）目审批、投（tóu）资决策、项目管理的重要依（yī）据；发现的问题作为绩（jì）效（xiào）考（kǎo）核、干（gàn）部任免的重要参考，涉（shè）及追责的进（jìn）行责（zé）任（rèn）追究处理。

       二（èr）是选择典型（xíng）案例（lì）项目，为改（gǎi）革发展建言献策。公司选取（qǔ）了“十三五”以来四（sì）个典型案（àn）例项目开（kāi）展后评价，通过（guò）对神州高铁项目的后评价，为日后要约方（fāng）式快速并购，进（jìn）行资本市场操作积累了宝贵（guì）经验；通过对吉林生物重组项目（mù）的后评价，对日后以（yǐ）无偿（cháng）划转方式接收地方老国有企业的项目（mù），做好投前（qián）尽调、过渡期项目跟踪（zōng）、投后管理整（zhěng）合等提（tí）供（gòng）了丰富的借鉴；通过（guò）对美亚柏（bǎi）科并（bìng）购项目的后（hòu）评价（jià），为集团对国有相对控股混合所（suǒ）有制企业（yè）的管控模式提供（gòng）实践借鉴；通过对中（zhōng）国水环境项目的后评价，为（wéi）集（jí）团日（rì）后如（rú）何优化前瞻性战略性新兴产业（yè）业务布局（jú）提供经验借鉴。

重视队伍建（jiàn）设（shè），建立（lì）后评价内外（wài）部人才专家库

       一是注重内部协同，建立内部人才库。公司建（jiàn）立了包含投资后评价人才在内的监督人（rén）才库，其中后评（píng）价人才（cái）67人，占比46%，硕士以（yǐ）上占（zhàn）比60%，高级职（zhí）称（chēng）人（rén）员占比47%，涉（shè）及投（tóu）资、审计、财务、工程、管理等多专业领域，为后评价开展提供主要人才支持（chí）。

       二是（shì）加强外部协同，建立外部（bù）专（zhuān）家库。依托（tuō）专业咨询子公（gōng）司中投咨询，建立了近6,500人外部专家库，硕士以上占（zhàn）比78%，高（gāo）级职（zhí）称人员（yuán）占比92%,主要（yào）为有（yǒu）关行业专家、技术专家等，基本覆盖（gài）国投投资行业，经验（yàn）丰富（fù）、专业广（guǎng）泛，为（wéi）后评价项目专业领域提供有（yǒu）力保障。在（zài）库内人才的使用方面，将内部人才熟悉企业（yè）管理理念与流程（chéng）的（de）优势与外部专家专（zhuān）业覆盖面广、独立性强优势充分结合，通（tōng）过会商会（huì）诊，对项目作（zuò）出独立、客观（guān）、全面（miàn）、准确的评价。