长期（qī）以（yǐ）来，北京市始终把实（shí）施国企改革三年（nián）行动（dòng）作为重大政治任（rèn）务，精（jīng）心谋划、周密部署、统筹推进。目前，北京市国企改革（gé）三年行动已完成主体任务，在2021年（nián）度国企改革（gé）三年行动评估考（kǎo）核中，获得A级等次。通过改（gǎi）革，国有企业活力（lì）效率大幅提升，国有（yǒu）经济竞争力（lì）、创新力、控制力、影（yǐng）响力、抗风险（xiǎn）能力（lì）显著增强。

       下一步，北京市将紧盯国企改革三年行动目标任（rèn）务，对照“制（zhì）度健全、动作到（dào）位、成效显著”的要（yào）求，全面盘点、对标补差、追（zhuī）求卓越，推动改革成果实化固化，确保（bǎo）年底前实（shí）现全面高（gāo）质量收官（guān），奋（fèn）力打（dǎ）造国企改革（gé）“北京（jīng）经验”“北京（jīng）样板”。

紧跟中央步伐  国资国（guó）企改（gǎi）革发展全面发力

       国企改革三年行动以来，北京市按照“可衡量、可（kě）考核、可检验、要办事”的工作要求，聚集多方合力，推动（dòng）国（guó）企（qǐ）改革全面发力，多（duō）点突破（pò）。

       改革重点任务细化为一项项具体的措施，形成一张全新的改革“施工（gōng）图”。各市管企业、各区国资监管机构对（duì）照（zhào）北京市（shì）国企改革三年（nián）行动实施方案，结合实际制定本单位实施方案，形成了上下贯通、纵深推进的改革（gé）新局面。

北京市国资系统各级党组织（zhī）书记（jì）全部挂帅出征，确保工作（zuò）不断线、任（rèn）务不（bú）落空。聚力（lì）共（gòng）解（jiě）一批难题（tí），针（zhēn）对历史遗留问题和改（gǎi）革堵点，通过建立市（shì）级专班或（huò）联席会议（yì）机制，加强市级部门对接，在（zài）资金、人（rén）员、税收（shōu）等方面加大支持力度，集（jí）中攻坚破题。 

       坚持高（gāo）质量落（luò）实，首都国企改（gǎi）革的氛（fēn）围空（kōng）前浓厚。对照国务院国资委考（kǎo）核（hé）评估（gū）指标，倒排工期、挂图作战，综合运用巡视巡察、全面从严治党检查、经营业绩考核、督办约谈等方式，坚（jiān）决不（bú）让一家企（qǐ）业（yè）“掉队”。打（dǎ）造（zào）区域（yù）样板，在全国国资系统“双百行动”“科改示范行动”等（děng）评估中，京能集团、首钢集（jí）团、北京电控所属北方华创等一批（pī）企业成为全国（guó）范例、管理（lǐ）典型。

突出（chū）效（xiào）率活力  全面深化（huà）国有企业市场化改革

       以增强企业活力、提高效率（lǜ）为中（zhōng）心，国（guó）企改革推动（dòng）了市场（chǎng）化机制各项举措（cuò）全面走深走实。北京市出（chū）台（tái）完（wán）善市管企业中国特色现代企业制度实施方案，加快建立各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的（de）公司治理（lǐ）机制。深（shēn）化党的（de）领导融入公司治理（lǐ），实现“三（sān）个（gè）全部”：市管企业全部制定党（dǎng）委前置研究清单，具备（bèi）条件（jiàn）的国有独资（zī）、全（quán）资和（hé）绝对（duì）控（kòng）股企业全（quán）部完成党建入章，全部实现“双向进入、交叉任职”。应建尽建、配齐（qí）建强（qiáng），各级企（qǐ）业全面建立了规范董事会，有效提升董事（shì）会运行（háng）质量（liàng）。充分（fèn）发（fā）挥经理层经营管理作（zuò）用，北京（jīng）市率先在（zài）全国研（yán）究（jiū）制定（dìng）董事会（huì）授权（quán）管（guǎn）理指引，有效提升（shēng）经（jīng）营效率。

       北京市出台（tái）混合所有制改革操作指（zhǐ）引，积（jī）极稳妥分层分类推进混改。更高水平深化央地合作（zuò），在技术攻关、产业协同（tóng）、项目合作等方面加（jiā）强（qiáng）与央企联动。上市作为（wéi）混改重要实（shí）现形式，近年来推动建工修复（fù）、京（jīng）城佳（jiā）业等首发上市，首（shǒu）创证券、燕（yàn）东微电子（zǐ）IPO过会，市（shì）属国（guó）有上市（shì）公司已（yǐ）增（zēng）至68家。首（shǒu）钢绿能和首创水务入选全国首批9个（gè）基础设（shè）施公募REITs试点。更深层（céng）次推动（dòng）民（mín）营企业参与（yǔ）国企改革发展，国（guó）企改革（gé）三年行动以（yǐ）来，累计推（tuī）动252家国有企（qǐ）业（yè）引入（rù）京东、宁德时代（dài）等战略（luè）投资者，引入非公资本超860亿元。

       不断健全市场（chǎng）化经（jīng）营机制，北京市基（jī）本完成（chéng）公司制改革，改革数量位（wèi）居全国第三，取得历（lì）史性突破。深化市场化选人用人，新进员（yuán）工全部实施公（gōng）开招聘，首钢集团、北汽集团（tuán）等在集团层面探（tàn）索选聘职业经理（lǐ）人，808家二级及以下企业（yè）引进1019名职业（yè）经（jīng）理人，激起（qǐ）“鲶鱼效（xiào）应”。老字（zì）号企业红（hóng）星股（gǔ）份通过（guò）引入（rù）职（zhí）业经理人，6年来企业净资产、利（lì）润（rùn）分别增长（zhǎng）了4倍和20倍。推（tuī）行契约化管理，各级子（zǐ）企业经理层（céng）成（chéng）员任期制（zhì）和契约化管理基本实现全覆盖（gài），实现严格考核、刚性兑（duì）现。全面推（tuī）行管理人（rén）员竞争上岗、末等调（diào）整（zhěng）和不胜（shèng）任退出，今（jīn）年以来调（diào）整退出1766人，占比（bǐ）4.37%。建立差异化薪酬，全面实施全员（yuán）绩效（xiào）管理（lǐ），合理拉开收入（rù）差（chà）距，推动薪酬（chóu）分配向一线关键苦、脏、险、累（lèi）岗位（wèi）倾斜。国企中长（zhǎng）期激励力度加码（mǎ），32家企业开展股权和分红激励，13家（jiā）企业实（shí）行员工持股（gǔ），7家进入行权（quán）期企业净利润平均增幅达38.9%。

聚焦“头号（hào）任务”  持续提升自主创新能力和核（hé）心（xīn）竞争力

       落实北京国（guó）际科技创新中心建设的战略（luè）任务，坚持（chí）把科技（jì）创新（xīn）作为最紧迫的“头（tóu）号任务”，强化企业创（chuàng）新主体地位，集聚创新要素、改进创新模式、提升创新能级（jí）、构建创新生态，持续提升（shēng）国有企（qǐ）业自（zì）主（zhǔ）创新能力（lì）和核心竞争力（lì）。

强化创新政策（cè）供给（gěi），北京（jīng）市先后出台“五加、一减、一保障（zhàng）”一（yī）揽子（zǐ）创新支持（chí）政策（考核加分、利（lì）润（rùn）加回、投入加大（dà）、激励加（jiā）码、改革（gé）加（jiā）力、容（róng）错减（jiǎn）压（yā）、保障高（gāo）端引进人（rén）才工资（zī）总额单列），形成创新政策（cè）“组合拳（quán）”。国企改革三（sān）年行动（dòng）以来累计安排国有资本经营预算（suàn）支持超（chāo）40亿元，支持（chí）企业创新发（fā）展，12家（jiā）企业研发投入视同（tóng）利润超百亿。

       全力突破（pò）关（guān）键核心技术，市管企业创新投入也在逐（zhú）年加大，2021年（nián）达到524.4亿元，三年增长了（le）50%，创历史新高，工业企业研发投入强度达到3.7%。市（shì）管企业获得国家和北京市科学技术（shù）奖百余项，在电子信息、高（gāo）端（duān）装备制造、现代农业等领（lǐng）域突破了一批“卡脖子”技（jì）术（shù）。2021年京城机（jī）电（diàn）、城（chéng）建集团等6家企（qǐ）业在数控（kòng）机（jī）床、钢结构（gòu）等领域荣获国家科技进步（bù）奖（jiǎng），京东方柔性可弯折显示技术荣获北京市科技进步特等奖（jiǎng），首钢朗泽在（zài）国际上首次将工业尾气（qì）一氧化碳（tàn）生物合（hé）成为蛋白质，形成万吨级产能。

       积极推进（jìn）原创技术策源（yuán）地建设。整合优势资源，发（fā）挥好国有企业出题者（zhě）、引（yǐn）领者、攻关（guān）者作用，积极参与国家实验室建（jiàn）设，成立了新（xīn）能源汽车、土（tǔ）壤修复等国家技术创新中心和工程实验室，服务昌平国家实（shí）验（yàn）室、中科（kē）院纳米所等落户（hù）“三城一区”。带头推进产学研深度融（róng）合（hé），通过攻（gōng）坚任务“揭（jiē）榜挂帅（shuài）”、布局新型基（jī）础设施、应用（yòng）场景发布等方式，推动原创科技成果在京转化落（luò）地。中关村发展（zhǎn）集团等企业围绕科研（yán）机构、创新（xīn）企业需求，打造一批共性（xìng）技术、产业服务平台，推动创（chuàng）新要素集聚，积极营造（zào）良（liáng）好创新生态。

融入“五子”联（lián）动（dòng）  国有经济（jì）布局全面优化升级

       紧（jǐn）紧围绕首都城市战（zhàn）略定位，国（guó）企改革积极融入“五子”联动，在服务构建新发展格（gé）局中（zhōng）更好（hǎo）发挥作用。

着力发展高（gāo）精尖（jiān）产业，2020年市（shì）管企业高精尖产业营收占比30%左右（yòu）。北京（jīng）全力（lì）做（zuò）强北创投、亦庄国投（tóu）等国资产业（yè）基（jī）金群（qún），全力培育壮大新一代信息（xī）技术、机器人、智能制（zhì）造等（děng）战（zhàn）略新（xīn）兴产业，半导体显示产（chǎn）业产能规模和市场占有（yǒu）率位居全（quán）球第一，集（jí）成（chéng）电路装（zhuāng）备产业（yè）实（shí）现（xiàn）国内规模最大，技术实力达到国际先（xiān）进水平。

       近年来，国企服务北京“两区”建设，推动（dòng）金融、商务等领（lǐng）域扩大开放亮点频（pín）现。金控集团成为全国（guó）首批、地方（fāng）首家金融控股公（gōng）司，北京股权交易中心在全国率先开展（zhǎn）股权投资和创业投资份额转（zhuǎn）让试（shì）点（diǎn），首旅集团东（dōng）安（ān）市（shì）场改造提升项目完工，促进消费转型升级。服务北京全球数字经济标杆城（chéng）市建设，北京出台市管企业数字化转型实施意见，推动成立（lì）中关（guān）村数（shù）字经济产业联盟，加快（kuài）国企（qǐ）数（shù）字化（huà）转型，智慧公交、智慧地铁、智慧电厂等落地见（jiàn）效，福田康明斯被评为（wéi）全（quán）球先进制造业“灯塔工厂”。

       实施（shī）“头雁”战略（luè），推（tuī）进（jìn）国（guó）企战略性重组可圈（quān）可点。近年（nián）来，先后推动京投（tóu）公司与轨道公（gōng）司、外企集团与城乡集团（tuán）、时尚控（kòng）股（gǔ）与（yǔ）工（gōng）美集团等20家一级（jí）企业合并（bìng）重组，涉及（jí）近2/5的一（yī）级企业，力度空前（qián）。实施专业化整合，围绕做强产业（yè）链条（tiáo）打造产（chǎn）业集（jí）群，祥龙公交整体划入公交集团，组建（jiàn）首都会展集团、北京健康养老集团。深化（huà）企业内部资源整合，金隅集团以冀东（dōng）水泥为平台开展了（le）水泥资产重组；首农食品集团二级企业由（yóu）重组初期的（de）76家减少至29家，主（zhǔ）要经济指标“四年四（sì）连增”，实现重组整合“1+1>2”的实施效果（guǒ）。

加速“瘦身健体”，通过（guò）引导企（qǐ）业聚焦主业发展，市管企业主业已由117个优化至59个。加快（kuài）处置（zhì）低效无效（xiào）资产，累计完（wán）成“两非”“两资（zī）”清单企（qǐ）业清退563户、处置“僵尸企业”889户。

国企责（zé）任担（dān）当  服（fú）务首都发（fā）展能级显著提升

       服务首都发（fā）展，北（běi）京市国有企业坚决（jué）扛起（qǐ）国企（qǐ）政治（zhì）责任、社（shè）会责任（rèn）。近两年，每年（nián）承担北京市约40%的重大项目，年度投资额超千亿元，承担了首都几（jǐ）乎全部的公共交通服务、96%的污水处理（lǐ）量、95%的燃气供应量和70%的城市供水量，充分发挥国有企业“顶梁柱”和（hé）“主力军（jun1）”作（zuò）用。

       高质量做（zuò）好重大活动服务保（bǎo）障。统筹全市国资（zī）力量，圆满（mǎn）完（wán）成庆祝新中国成（chéng）立（lì）70周年、庆祝建党百年、“一带一（yī）路”国（guó）际合作高（gāo）峰论坛、中（zhōng）国国（guó）际（jì）服务（wù）贸易交（jiāo）易会等一系列重大活动服务保障（zhàng）。高水（shuǐ）平服务北京冬奥会和冬残奥会，北京（jīng）市8个竞赛场馆、16个（gè）非（fēi）竞（jìng）赛场（chǎng）馆及31项配套基础设施（shī）建设运营几乎全部由首都国（guó）企负（fù）责，建（jiàn）设了（le）国家速滑馆、高（gāo）山滑雪（xuě）中心等一批精品工程，赛（sài）时（shí）保障、餐饮住宿（xiǔ）、交通（tōng）运输等高规格“北京国（guó）企服务（wù）”受到广泛赞誉（yù），9家（jiā）市属国（guó）企受到中（zhōng）央表彰。

       高（gāo）标准推动京津冀协（xié）同发展。近年来完成疏整促项目近1600处，涉及面积1300多（duō）万平方米。在产（chǎn）业、交通、生态（tài）三（sān）个重点领域率（lǜ）先取（qǔ）得突破，京（jīng）唐二期、巴威曹妃甸高端制造（zào）业基（jī）地（dì）等一批（pī）重（chóng）大项目（mù）落地；北京大兴国际（jì）机场（chǎng）建成（chéng）通航，京（jīng）台高速、京雄城际铁（tiě）路等建（jiàn）成通车；横跨五省区市的永（yǒng）定河自1996年以来（lái）首次（cì）实（shí）现全（quán）线（xiàn）通水。加快城市副中心建设，北投集团（tuán）、首旅集团、华夏银行、北京建院、保障房中心5家市管企业（yè）带头搬迁城市副中心，行政办（bàn）公区一（yī）期（qī）、城（chéng）市绿心、环球影（yǐng）城主题（tí）公园等（děng）一（yī）批重大项目（mù）如期竣（jun4）工（gōng）；全力（lì）支（zhī）持雄（xióng）安新区建设，17家市（shì）管企（qǐ）业在雄安新（xīn）区投资项目近（jìn）百个。

       高起（qǐ）点改善民生助推共同富裕。市管企业（yè）在对口支援省区累计投资超（chāo）400亿元，吸（xī）纳当地就（jiù）业4万（wàn）多人，北京市国资委消费帮扶经验入选2021年全（quán）国（guó）典型案例。抓好重（chóng）点群体就业，外企集团残疾人（rén）帮扶性就业平台累计安（ān）置6000多人，全系（xì）统年均吸纳（nà）大学毕业生就业近1.7万人。

       主动（dòng）融入城市更新行（háng）动，积（jī）极推（tuī）进老旧小（xiǎo）区综（zōng）合整治（zhì），通过市场化方（fāng）式累计（jì）接收在（zài）京央（yāng）企物业管理职能20万余（yú）户、1400多（duō）万平方米；加快（kuài）盘活低效用地，打造了（le）金（jīn）隅智造工场、首（shǒu）创郎园、隆福寺文化（huà）商区等一批城市更新（xīn）改（gǎi）造样板。统筹抓好物业管理、垃（lā）圾分类（lèi）两（liǎng）件“关键小事”，“接诉（sù）即办”月均（jun1）成绩（jì）居全市前（qián）列。 

突出放活管好  加快构建北（běi）京（jīng）特色（sè）国资（zī）监管（guǎn）体系

       按照以（yǐ）管资本为主转变监（jiān）管职能的要求（qiú），北京市积极推进各（gè）级（jí）监管机构加快转变（biàn）监管理念、监管（guǎn）重点、监管方式，提升国（guó）资监管专业化、体系化、法（fǎ）治（zhì）化水（shuǐ）平。

加大（dà）授权放权力度（dù）。北京市（shì）国资（zī）委出（chū）台方案，精简26项监管事项（xiàng），修订出资人权责清单，清（qīng）单以外（wài）事项由企（qǐ）业依法自主决策。制定（dìng）市国资委授权（quán）放权清单，同时（shí）坚持（chí）放管结合，动态调（diào）整授权范围。推动京能集团、北京国管改组为国有资本投资、运（yùn）营公司（sī）。

       优化出资人监（jiān）管手段（duàn）。适应（yīng）管（guǎn）资（zī）本（běn）要（yào）求，将委派外部（bù）董事、总会（huì）计师和建立总法律顾问（wèn）制度作为（wéi）履行出资人职责的（de）重要（yào）抓手，加（jiā）快构建科（kē）学规范的决（jué）策体系、严格监管的财（cái）务体系、确保合规（guī）运营的法（fǎ）律体（tǐ）系。

       创新协同监督方式（shì）。在全国率先构（gòu）建（jiàn）“六位一（yī）体”监督（dū）协同机制，成立（lì）由市（shì）纪委监委、市委组织（zhī）部、市委巡视（shì）办、市国资委、市（shì）审计局共同组成（chéng）的推进小组，提升（shēng）监督（dū）合力。构建全市国资监管“一盘棋”，形成了全（quán）市统一的国有资产基础管理制（zhì）度体系，实现（xiàn）一套（tào）制度（dù）管（guǎn）企业、一根尺子量（liàng）成效、一张清单明（míng）家底（dǐ）的国有资产管理机（jī）制。

       加强（qiáng）重点领域监管。开展“三降一减一提升”（降杠杆、降“两金”、降成本、减亏损、提升质量效益（yì））专项行（háng）动，市管企业整体（tǐ）资产负债率为64.8%，降至近十年最（zuì）好水平。

坚持全面从严  高质量党（dǎng）建引领高质（zhì）量发展

       坚持党的领（lǐng）导、加强党的建设，是国企的光荣传统，更是国企的独特优势。按照新时代党的建设总要求，北京市坚定不移地把国企（qǐ）党建向纵深拓展（zhǎn），以高质量（liàng）党建引（yǐn）领国有企（qǐ）业高质量发展（zhǎn）。

       突出（chū）抓好党的政治（zhì）建设，国有企业各（gè）级党组织扎实开展“不忘初心、牢（láo）记使命（mìng）”主题教育（yù）、党史学习（xí）教（jiāo）育（yù），出台（tái）加（jiā）强（qiáng）市管企（qǐ）业党的政（zhèng）治建设的若干措施，推动市（shì）管企业全（quán）部建（jiàn）立“第一议（yì）题”制度、跟进督办制度、重大事项请示报告制度（dù），把政治标准（zhǔn）、政治要求贯（guàn）穿国企党建和（hé）改革发展全过程（chéng）。

       全面提升（shēng）基层党建水平（píng），制定（dìng）《新时代（dài）北京国有（yǒu）企业党建工（gōng）作指南》，组织“抓规范、促提升”专项行动，进一步夯（bèn）实（shí）党建（jiàn）基础工作。组织宣（xuān）讲，在主流媒体积极宣传国有企业党建（jiàn）进展成（chéng）效和典型经验。在全国（guó）率先出台国有企业党支部参与重大问题决策（cè）工作（zuò）指引，制定（dìng）加强混合所有制企业（yè）党建工作若（ruò）干措施，探索（suǒ）不同（tóng）类型党（dǎng）组织发（fā）挥作用的路径。落实“三个区分开（kāi）来”要求，制定实（shí）施容（róng）错纠错工作的指导意见，激（jī）励企业家干（gàn）事创（chuàng）业。

       持续加强（qiáng）党（dǎng）风（fēng）廉政建（jiàn）设，坚决落实“两个责任”，每年组织召开全面从（cóng）严治党（dǎng）大会、警示教育大会，不（bú）断强化政治纪（jì）律和政治规矩。扎实（shí）做好中（zhōng）央巡视、市委巡（xún）视以及审计发现问（wèn）题的整改落实，持（chí）续抓（zhuā）好巡视巡察反馈问题（tí）“大起（qǐ）底”。强化政治监督，成立党委巡察工作办（bàn）公室（shì），累计对112家二级企业开展政治巡察，营造风（fēng）清气正（zhèng）的干事创业氛围。