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央企投后评价管理
来源 Source:规划局 中(zhōng)国远洋(yáng)海运        日期 Date:2022-10-24        点击 Hits:1752

 

       中(zhōng)国远洋海运(yùn)集(jí)团有限公司(以下简称“中国远洋海运”)按(àn)照统一指导、管办分离、分级负责、资源共享原则(zé),建立投(tóu)资项目(mù)后评价管理体系,配套专业的后评价人才库(kù),不断加强投(tóu)资管理体制机(jī)制(zhì)建设,注重(chóng)后评价结果运用,有效落实投资(zī)效益和风险防控责任。自2017年建立后评价体系以(yǐ)来,中(zhōng)国(guó)远洋海运重点针对“3+4”产业集群的57个(gè)重大(dà)项目开展投资后评价,涉及投资总额约1431亿元。通过后(hòu)评价工作持(chí)续(xù)激发(fā)企业(yè)投资管理(lǐ)的主动(dòng)性和积极性,投资(zī)质量效益不断提升。

充分发挥集(jí)团董事(shì)会作用(yòng) 形成(chéng)投资后评价工作监督指(zhǐ)导闭环

       集(jí)团(tuán)董事会高度重视投资后评价工(gōng)作,通过年(nián)度后评价工作,进一步(bù)增强对投资质(zhì)效监督,获(huò)得显著(zhe)成效。

       2017年制定《中国远洋海运集团有限公司投资项目后评(píng)估管理规(guī)定》,明确将年度(dù)后(hòu)评价(jià)工作作为(wéi)集团董事会重(chóng)点汇报内容,由集团公司(sī)战略投资部门按年对全系统项目后评(píng)价工作进行总结,报告(gào)集团董事会,将董事会(huì)监督后评价(jià)工作制度(dù)化。

       集团董事会加强(qiáng)对后(hòu)评价工(gōng)作的(de)监(jiān)督指导,2017年至今共(gòng)形成后(hòu)评价工作建议41条。集团公(gōng)司战略投(tóu)资部门根(gēn)据(jù)董事会相关(guān)报(bào)告将具体要求下发所属(shǔ)子(zǐ)企业,一方面对后评价管理和投资监管工(gōng)作提出改进要求,另一方面督促(cù)存在问题后评价项目进行整(zhěng)改,明(míng)确整改(gǎi)举措。

       后评价项目整改进展定(dìng)期反馈董事会,董(dǒng)事会(huì)对后(hòu)评价工作监督指导形成闭环。

不断健全完善工作机制 建成(chéng)高效投资后评价管(guǎn)理(lǐ)体(tǐ)系

       坚持集团统筹指导与(yǔ)所属(shǔ)子企业分级管理(lǐ)相结合。从顶层(céng)管控层(céng)面,集团公司战略(luè)管理分管领(lǐng)导(dǎo)协助总经(jīng)理,负责集团投资管理的(de)组织(zhī)协调工(gōng)作,由集团公司战略投资部门(mén)作为后(hòu)评价工作管理部门,各直属公司由分管领导负责,投资管理部门或审计监(jiān)督部(bù)门作为后评价(jià)负责部(bù)门,形成上下对应、执行高效的管理支持体系。

       坚持刚性机构配备与柔性组织相结合。一方(fāng)面将投(tóu)资管理、审计监督等专业部门作为后(hòu)评价工作刚性组织保障;另一方面,跨(kuà)部门、跨专业组建后评(píng)价工作小组,丰(fēng)富后评(píng)价角度,提(tí)升后(hòu)评价工作独立性和客观性,保障(zhàng)后评价(jià)工作质量。

        坚持管理机制与奖惩机制相结合。一方面将(jiāng)后评价作为企业投资监管重要一环,通过《中国远洋海运集团有限公(gōng)司(sī)投(tóu)资管理办法》(2016年(nián)2月(yuè)发布,201611月、20221月修订)和《中(zhōng)国(guó)远(yuǎn)洋海(hǎi)运集团(tuán)有限公司投资项目后评估管(guǎn)理规定》(2017年发布)予以(yǐ)制度化和机制(zhì)化,另一方面将(jiāng)所(suǒ)属子企业年度后评(píng)价工作开展及整改落实情况,按照10%的权重作为投资管理约束性指标纳入所(suǒ)属子企业负责人经营业绩考核体系,通过奖优惩劣(liè),进一(yī)步提升(shēng)所属子企业后评价工作(zuò)主动性(xìng)和积(jī)极性。

持续构建专(zhuān)业后评价专家库 为提升投资后评(píng)价工作质(zhì)量提(tí)供(gòng)专业人才(cái)保(bǎo)障

       通过内外部筛选形成具有专业资质(zhì)、丰富工作经验的(de)百人专家(jiā)团队,组建集团(tuán)投资项目后评(píng)价(jià)人才库,为后评价(jià)工作提供专业(yè)人(rén)才支(zhī)持(chí)。

       对(duì)后评(píng)价专家人才(cái)库进行动态管理。根据专业需(xū)要(yào)及(jí)人员变化(huà)等(děng)情况,及时对人才库进(jìn)行动态更新和补充。

       适(shì)度保持一定的外部专家比例,以满足(zú)后评价对(duì)部分行业、领域的专业人(rén)才需求,进(jìn)一(yī)步保(bǎo)障(zhàng)后(hòu)评价工作的(de)专业性。

       实现集团(tuán)内部资(zī)源共享。充分发挥(huī)集团研究咨询中心作(zuò)用,独(dú)立开展集团牵头的(de)重大投(tóu)资项目后评价(jià)工作;同时积极发挥财务、审(shěn)计、法务、资本运营等专业部门支持(chí)作用,逐步形成一支专业的后(hòu)评价人(rén)才保障队伍,不断提(tí)升后评价工作(zuò)质(zhì)量。

重视运用(yòng)数(shù)字化等新一(yī)代信息技(jì)术手段 持续(xù)提升(shēng)投资后评价管(guǎn)理(lǐ)质量

       2019年上线投资与(yǔ)项目管理系统(tǒng),推动投资管(guǎn)理(lǐ)工作的规范化和数字(zì)化,将后评价作为其(qí)中重要(yào)模块,在提升评价的(de)规范性、准确性和评(píng)价(jià)质量方面,取得了较好的效果。

       通(tōng)过信息化系统(tǒng)化全过程管理,保障投资(zī)项目决策、实(shí)施、运营等(děng)数据(jù)的及时更新和统一管理,为后评(píng)价数据的完整性(xìng)和准确性提供保障(zhàng)。

       规范后评(píng)价报(bào)告模板,对后(hòu)评价报告(gào)内容和评价打(dǎ)分进行标(biāo)准化(huà),保障后(hòu)评价工(gōng)作(zuò)的客观公正和(hé)质量。

       根(gēn)据项目评价情况,及时(shí)制定整改措施,并逐项做好(hǎo)跟踪落实(shí),不断(duàn)提(tí)升投资管理水平(píng)。四(sì)是通过与计算机(jī)联网审计相结合,实(shí)现数据共享,共同做好投资项(xiàng)目全过程(chéng)监督(dū)管理。

强(qiáng)化后(hòu)评价成果运用(yòng) 不断提升投资风险防范能力

       持续(xù)完(wán)善投资风(fēng)险防范体系。定期总结后评价工作经验,进一步梳理项目投前(qián)、投中和投后管(guǎn)理的(de)薄弱(ruò)环节和风险点,重点针对(duì)市场分析、合(hé)作方选择、宏观政(zhèng)策和环(huán)境(jìng)、经(jīng)济性评价、风险评(píng)估、运(yùn)营管理等方面完善(shàn)相关(guān)制度和管理(lǐ)流程,进一(yī)步优化风险防范体系,突出重大项(xiàng)目专项风险评估,做好风险动态调(diào)整和防范。

       总结经(jīng)济基本面、行业市场情况等外部因素风险点,将其(qí)作为(wéi)阶段性投资管理风险防范重点,及时监督与自查,指导投资方向把握和(hé)具体投(tóu)资项目(mù)择选(xuǎn)。

       突出后评价考核激励导向(xiàng)作用。通(tōng)过考核不断(duàn)强化投资主体的投资风险责任意识,持续提升(shēng)投(tóu)资(zī)风险防范的(de)主动性,在投资管(guǎn)理实践中,取得了(le)良好的风险管控效果。

       在国资委后评(píng)价工作总体指导(dǎo)下,中国远(yuǎn)洋(yáng)海运后评价工作有序开展、有效运行,通过积极探索、精益(yì)求精,逐(zhú)步形成一套具有自身特色的后评价(jià)管(guǎn)理机制。未来将继续服务(wù)国家战(zhàn)略,积极做好投资管理工(gōng)作(zuò),促进企业持续高(gāo)质(zhì)量发展。

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