混（hún）合所有制企业是一种新型的企业形式（shì），主要由非（fēi）公有制资本（ 外（wài）国资本、民营资本 ）以及公（gōng）有资本（ 集体资本、国（guó）有资本 ）参股（gǔ）进行组建。从（cóng）实际情况看来（lái），由于（yú）改革开放的不（bú）断推进，混合所有制企业正式出现，股份制企（qǐ）业的出现和现代企业（yè）制度的设立呈现（xiàn）出（chū）全新的企业（yè）组建模式。对（duì）于企业来讲，完（wán）善（shàn）的治（zhì）理结构能够进一步提升企业的市场竞争力，对投资者的权益进行（háng）充分保障（zhàng），使更多的投资机构关注到混合所有制企业并形（xíng）成合作，进而（ér）推动混合所有制企业的良好发展。

一、混（hún）合所（suǒ）有制企业法人治理内（nèi）容

法人治理结构又被称为公司治理，是当前企业制度中最为重要的组（zǔ）织架构。法人（rén）治理（lǐ）结（jié）构需要利用机制来对（duì）利益（yì）主体的积极（jí）性进行调动，并对其进行（háng）有效制约，促进其良（liáng）好发展（zhǎn）。通常（cháng）来讲，法（fǎ）人（rén）治理结构（gòu）关系到企业的组织形式、分配利益、管理（lǐ）机（jī）制和制度安排（pái），狭义的公司治（zhì）理主要是指公司内部股东、董事、监事和经理层之间的（de）关系，而广义的（de）公司治（zhì）理还包含和（hé）利益相关者（ 客户、员工（gōng）和社会（huì）民众 ）之间（jiān）的关（guān）系。对（duì）于混合所有（yǒu）制企业来讲，法（fǎ）人治理（lǐ）结构分为四个（gè）部（bù）分。

第一，股东大会或股（gǔ）东会，主（zhǔ）要由公（gōng）司的股东组成（chéng），能够体现出（chū）所（suǒ）有者对公司的最终所有权（quán），也是公司之中最（zuì）高的权力机构（gòu）。

第二，董事会，通常通（tōng）过公司股（gǔ）东开（kāi）会（huì）选举产生，明确（què）公司的发展（zhǎn）方向，并对公司较大的经营活动进行决策（cè），并维护出（chū）资人的合（hé）法权益，是公司（sī）的决策机构。

第三，监（jiān）事会，是公司内的监督机构，对公司（sī）董事和经营者的行（háng）为进行监督。

第四，经理，主要由董事会聘任，进而成为公司的执行者和经营者，是公司的执行机构。

以（yǐ）上组成部分（fèn）都是（shì）按照我国《 公司法 》进行设置的（de），这些组（zǔ）成部分的形成、职权和（hé）规（guī）则在我（wǒ）国《公司法》中明确（què）指出，由此可见，法人（rén）治理结（jié）构（gòu）需要在遵循法制的前提下根据公司（sī）属性进行组建（jiàn），因此，各个公司之（zhī）间会（huì）存在一定的差异。

二、混合所有制企业（yè）法人治（zhì）理（lǐ）存（cún）在（zài）的问题（tí）

（ 一 ）没有完（wán）善的法人治（zhì）理架（jià）构

从（cóng）实际情况看（kàn）来，个别混合所有制企业创建了“ 三会一层（céng） ”的结构，但在董事（shì）会（huì）、监事（shì）会和高级管理层中仍然存在缺少任（rèn）职人（rén）员的现象，而且没有（yǒu）进行明确且合（hé）理的责任（rèn）划（huá）分，与监（jiān）管政策导向的实际情况完全不符。除此之外（wài），还有个别混合（hé）所有制企业（yè）在法（fǎ）人治理时非常被动（dòng），一（yī）旦相关部（bù）门（mén）和法律法（fǎ）规调整公司要求，而且没有（yǒu）修订公司章程且进行备案登记，公司（sī）章程就会因此不具备（bèi）合法性及（jí）有效性，尤其是（shì）没有（yǒu）在公司章程中主动加入党（dǎng）建工作，职工监事没有按照要求（qiú）进行（háng）设立（lì）的情况（kuàng）出现已久。

（ 二 ）“ 两会一层（céng） ”履职水平不足（zú）

在法人治理结构中，“ 两会一（yī）层 ”非常重要，混合所有（yǒu）制企业需要根据（jù）自身（shēn）的实际情（qíng）况不断加（jiā）强对“ 两会一层 ”履职能力的（de）管理力度，使其（qí）工作能（néng）力能（néng）够得到进一步提升（shēng）。但从实际情况看来还存在些许不（bú）足，主要体现在以下几点。第一（yī），大量（liàng）的混（hún）合所有制企业不（bú）存在（zài）为加强董事会履职能力而开展相（xiàng）关（guān）工（gōng）作，并且许多企业也没有进行专项委员会的（de）设立，相应的（de）责任、规则、履职（zhí）要点均没有进（jìn）行（háng）明确。第二（èr），当（dāng）前许多混合所有制企业没有明确指出监（jiān）事会的履职要求和（hé）内容。第三，没有对高级管理层（céng）的信息（xī）汇报义务进行清晰且强制地要求。

（ 三（sān） ）不具备（bèi）健（jiàn）全（quán）的激（jī）励制约机（jī）制

通（tōng）常来讲，混合所有制企业（yè）需要促使董事会、监事会和高级管（guǎn）理（lǐ）层履行自身职责，并（bìng）根据实（shí）际（jì）情况（kuàng）设立出激励（lì）制约机制，其中应当（dāng）包含绩效（xiào）考核等制度，除此之外，还要对董事会、监事会及高（gāo）级管理层的履职情况进行掌握和监督。但从实际情（qíng）况看来，个别（bié）混合所（suǒ）有（yǒu）制企业并不具（jù）备激励制约机制，即使少数企业（yè）具（jù）有激励制约机制也没有做好董事会、监事会和高级管理层的考核（hé）和监督等工（gōng）作，这种流于形式的情况（kuàng）在（zài）混合所有制企业中普遍存在（zài）。

三、混合所（suǒ）有制企业法人治理的策略

（ 一 ）构建完善的法人治理架构

法（fǎ）人治理架构（gòu）作为混合所（suǒ）有制（zhì）企业的重要工（gōng）作之一，应（yīng）当从以下（xià）几点构建出（chū）完善的（de）法人治理架构。

第一，应当构建由董事会、监（jiān）事会、股东（dōng）会和高级管理层（céng）所组建的（de）法人治理架构，并对相关架（jià）构不断进行优化，然（rán）后对公（gōng）司董事会决策、监事（shì）会监督、股东会所有权以及高级管理层（céng）的经（jīng）营权进行明确，使“ 三会一层（céng） ”都能够履行自身职（zhí）责（zé）。除此之外（wài），董事会还需要（yào）设立专项委员会帮助公司进行决策，保证公（gōng）司各个（gè）决策的合理性，治理人员的数量应当与公司章程相（xiàng）符，并根据我国《 公司法 》召开职（zhí）工（gōng）大会，提（tí）名被推荐的职工监事，进（jìn）而杜绝（jué）董事（shì）会、监事会、股东会及高级管理层出现缺少任职人（rén）员情（qíng）况。

第二，需要在公司章程中加入党建（jiàn）工作，在混合所有（yǒu）制企业中进行明确。在法（fǎ）人治理（lǐ）结构中（zhōng），党（dǎng）组织非常（cháng）重要，其（qí）自身的领（lǐng）导（dǎo）和推动作用能够对混合（hé）所有制企业“ 三（sān）会一层 ”的运行提供帮助，使（shǐ）公司（sī）的（de）“ 三会（huì）一层 ”能够各司（sī）其职。除此之外，党组织还需要为建立完善的（de）法人治理架构（gòu）提（tí）供（gòng）帮助，从而充分保证“ 三会一层 ”运转的（de）规范性和职责的履行。

第三，需要对公司法人治理（lǐ）结构的实际情况进（jìn）行充分了（le）解，并（bìng）根据相关规定和要求对公司（sī）法人治理结构进行不断（duàn）的优化和（hé）完善，然后根据流（liú）程（chéng）修（xiū）订公司章程，第一时间进行备案登记，从而充分保证公司章程的合法性和（hé）有效性。

（ 二 ）促进“ 两会一层 ”规范尽责履职（zhí）

为促进董事会（huì）、监（jiān）事会以及高级管理层能够规范地（dì）履（lǚ）行自（zì）身职责，需（xū）要开展（zhǎn）以（yǐ）下（xià）几项工作。

第一，需要召开董事（shì）会商（shāng）议公司事（shì）宜，在召开董事会时，需（xū）要事先按照公（gōng）司章程做（zuò）好准备工（gōng）作，保（bǎo）证董（dǒng）事会运行的合法性，确保公司董事能够尽责履（lǚ）职。除（chú）此之（zhī）外，董事会以及（jí）设立（lì）的专项（xiàng）委员会还要对企业的运作情况、风险（xiǎn）控制（zhì）以及发（fā）展（zhǎn）规划等工（gōng）作加以重视（shì），并将决策意（yì）见在董事会中提出。

第二，在召（zhào）开监事会会议时，监（jiān）事应当按照（zhào）规定出席会议，然后审议各个（gè）议案产生决（jué）议。除（chú）此之外，在开（kāi）展董事（shì）会会议时（shí）监事同样需（xū）要列席（xí），并将自身的看（kàn）法（fǎ）和建议提供给董事会，使其（qí）能够做出（chū）正确的决议。不仅（jǐn）如此，监事会还需要着重监督（dū）混合所有制企业的运作情况（kuàng）、风险控制，并对企业（yè）的发展（zhǎn）规划等工作（zuò）加以重视。第（dì）三，高级管理层应当在董（dǒng）事会授权后根据（jù）公司章程展开经（jīng）营和管理（lǐ）等工（gōng）作，并对董事会定期上报工作内容和细（xì）节（jiē），使监事会能够对（duì）自身（shēn）进（jìn）行全面（miàn）的（de）监（jiān）督。

第四，公司董（dǒng）事会、监事会和高级管理层等治理人员应当不断学习，丰富自身的政治知识，提高自身的业务能力，以便对（duì）企（qǐ）业的（de）发（fā）展提供帮助，规范地尽责履职（zhí）。

（ 三（sān） ）建立（lì）健全（quán）的激励制约机制

健全的激励制（zhì）约机制（zhì）能够使各方利益进行协作（zuò），并（bìng）对股东以及相关（guān）利益者的利（lì）益进行维护，进而推动（dòng）公（gōng）司的（de）发展，需（xū）要通过以下几点建立健（jiàn）全的激励（lì）制约机制。

第一，需要根据（jù）法人治理（lǐ）的规定构建出完（wán）善（shàn）的决策（cè）流程和薪酬（chóu）管理结构，并将（jiāng）“ 两会一（yī）层 ”的职（zhí）责（zé）明确（què）出来，然后建立专项考核（hé）部门，考核“ 两会（huì）一层 ”的履职（zhí）和绩效情况。

第二，应当制定（dìng）出科学、合理（lǐ）的绩效考核管理方案，应用到“ 两会一层 ”的工（gōng）作之中，绩效考核管理方案应当包含（hán）企业（yè）经（jīng）营以及社会利益和社会责任等多方（fāng）指标，考核（hé）权重也应当进行合理地设置。

第三，应（yīng）针对“ 两会一层 ”的履职情况对评价模板及评价制度进行（háng）完善，创（chuàng）建出（chū）科学的履职（zhí）评价（jià）体制，其（qí）中应当包含互评和自评。

综上所述，法（fǎ）人治理对于混合所有制（zhì）企业来讲非常重要，能够对企业（yè）的发展产生影响。从实际情况看来（lái），企业要想在竞争（zhēng）激烈的市场中（zhōng）占据一（yī）席之地，需（xū）要构建出完善的法人（rén）治理架构，采取措施规范“ 两会一层 ”的履职情况，还要（yào）建设出（chū）健全的激励制约（yuē）机制，确保（bǎo）公司董（dǒng）事会、监事会（huì）、股东会和高级管理层（céng）都能够认（rèn）真履行自身职责，维护（hù）利益（yì）相关者的（de）利益，促进企业的良（liáng）好（hǎo）发展。